各大（中）队、机关各部门及直属单位：

　　为切实加强夏季火灾防控工作，进一步提升防火和灭火救援能力，按照公安部、省公安厅和市政府统一部署，支队决定从即日起至9月20日，在全市集中开展夏季消防检查行动。现将《全市消防部队夏季消防检查工作方案》印发给你们，请各单位认真贯彻执行。

　　长春市公安消防支队

　　2015年5月28日 

　　全市消防部队夏季消防检查工作方案

　　根据公安部、省公安厅和市政府统一部署，自即日起至9月20日，支队决定集中4个月时间，分阶段、分类别、有计划的在全市消防部队集中开展夏季消防检查工作，特制定本方案。

　　一、工作目标

　　围绕“三推动一落实一提高”工作思路，集中开展以“夏季火灾隐患整治、监督执法检查、灭火救援执勤训练、多种形式消防队伍建设、消防宣传教育培训”五项工作为主要内容的夏季消防检查，进一步提升消防执法水平、部队科学施救水平和群众消防安全意识，确保夏季全市不发生重特大尤其是群死群伤火灾事故，重大活动期间不发生有影响的火灾事故，部队执法执勤不发生有损形象的事件。

　　二、组织机构

　　支队成立夏季消防检查工作指挥部

　　总 指 挥：李德生

　　副总指挥：宋晓辉、孙永奇、宫  伟、王秋丽

　　成    员：刘忠仁、李双兴、王连生、陈  雷

　　指挥部下设夏季消防检查工作办公室

　　主  任：孙永奇

　　副主任：刘忠仁(负责灭火战线)

　　陈  雷（负责防火战线）

　　成  员：司令部、防火监督处部门副职及办公室、战训科、专职指导科、监督指导科、法制科、工程审核科、宣传科、消防协会负责人。

　　办公室下设1个日常工作组和5个专项工作推进组，具体组织机构及工作职责(详见指导手册)。

　　三、工作任务

　　（一）开展夏季火灾隐患排查整治（共分3个阶段）

　　1、重点场所集中排查整治。（6月1日至8月20日）

　　①6月1日至6月10日：检查341家社会养老福利机构（重点单位87家，非重点单位253家）；

　　②6月11日至6月20日：检查403家学校、幼儿园；

　　③6月21日至6月30日：检查509家宾馆、饭店；

　　④7月1日至7月10日：检查498家公共娱乐场所；

　　⑤7月11日至7月20日：检查431家商场、市场；

　　⑥7月21日至7月26日：检查115家医疗卫生机构；

　　⑦7月27日至7月31日：检查73家文物古建筑；

　　⑧8月1日至8月10日：检查622家易燃易爆场所；

　　⑨8月11日至8月20日：检查其他人员密集场所；

　　具体整治范围、检查内容、措施方法详见指导手册（附后）。另外，在开展社会养老福利机构排查整治期间，各大队除对87家重点单位检查外，还要督促、指导辖区派出所对253家非消防安全重点单位开展检查，共同做好排查整治工作。

　　2、推进开发区违法违章工程治理（8月21日至8月31日）。集中推进全市1068家开发区消防违法违章工程治理工作，重点推进各级政府跟踪督办情况，土地、住建、规划、安监等行业主管部门行政审批和依法查处情况，单位整改火灾隐患情况等。

　　3、各类专项整治“回头查”（9月1日至9月15日）。在春防工作基础上，统筹开展全市43家重大火灾隐患、44处区域性火灾隐患和610家劳动密集型企业“回头查”工作。重点检查火灾隐患整改和防范措施落实情况。

　　（二）开展夏季消防监督执法检查

　　1、执法规范化建设落实情况。集中检查各地落实德惠执法规范化现场会情况；检查各地是否建立2+X消防监督执法组，明确消防工作职责情况；是否建立消防安全重点单位档案，并实现与消防监督系统、户籍化系统、灭火预案档案相统一；是否建立消防执法档案室，并明确档案管理制度。

　　2、执法制度建立落实情况。检查各地执法例会、法律审核、集体议案、自由裁量等制度落实情况；公安派出所落实消防工作指导“五个一”措施情况；消防安全重点单位确定及实施分级管理情况；便民服务落实情况等。

　　3、规范执法运行情况。集中检查2015年1月1日以来各地办理行政许可、监督检查、火灾调查和行政处罚案件的程序、法律适用、执行等情况；开展网上执法，消防执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法质量网上考核情况等。

　　4、执法监督制约情况。集中检查各地实施警务公开情况、举报投诉查处情况；各地具体执法行为有无严重程序违法问题，有无实体违法问题；执法记录仪和移动执法终端使用情况。

　　（三）开展夏季灭火救援执勤训练

　　1、基础训练工作：①理论学习。每周二下午或晚上由支队统一组织安排。支队机关执勤岗位人员理论授课优先采取多媒体视频授课和座谈研讨方式开展。执勤大（中）队理论授课优先采取视频会议方式。②体能训练。各中队要利用每天早晚时间开展不少于1个小时的体能训练；支队、大队及直属单位由各单位结合实际自行安排，原则上每周集中训练不少于1次。③技能训练。各单位要在完成基础动作训练并达到标准的基础上，各单位应尽量采取实兵、实装、实战的方式开展各项技能训练。④实战化训练。各中队按照总队《实战化训练内容的操作规程》开展棚户区、多层、高层、深井、危化品实战化操法训练，每周开展实战化训练不少于1次。

　　2、实地熟悉演练：每月支队全勤指挥部熟悉重点单位不少于4家，演练不少于1家；执勤大（中）队熟悉重点单位不少于12家（同步修订灭火救援预案，做到熟悉一家、完善一家），重点单位实战演练不少于4家。5-7月集中开展人员密集场所、易燃易爆企业和文物古建筑（每月一类）等单位实地熟悉并将易燃易爆企业工艺措施纳入预案指挥提示。实战演练中要开展建筑消防设施、疏散救生、车辆停靠、泡沫输转、远程供水、装备操作、应急避险等方面的专项测试并建立测试档案。夜间演练不应低于重点单位实地演练总次数的50%。实战化训练暨模拟实战演练出水率不应低于90%。

　　3、指挥体系建设：根据实战经验调整和充实区域指挥长，通过实战和演练检验初战指挥体系构架和支队级作战指挥体系构架；调整和充实医疗卫生专家纳入支队灭火救援专家组，规范专家组运行机制。

　　4、作战编成和秩序：做好洪涝灾害和地震救援拉动演练准备，检验和修订完善预案和作战编成。执勤大（中）队要规范部队作战纪律，尤其是现场纪律和个人安全防护措施，要按照战评规定及时开展灭火应急救援战评总结，落实每战必评。

　　（四）推动多种形式消防队伍建设

　　按照“补齐旧账、不欠新账”原则，对已建设但未投入执勤的、人员编配不达标的乡镇专职消防队、志愿消防队，通过征召专职消防员补充，逐步达到执勤力量标准；按照政府责任书要求，配齐配强城市专职队人员，收缩城市专职队中的现役力量，实现政府专职消防员“单编制”运行新模式。组织专职消防队员采取集中培训、分批轮训等形式，层层选拔业务骨干，备战全省比武竞赛活动，检验业务训练开展情况。各大队要指导大型企业专职消防队针对单位主要灾害事故特点制订联合处置预案，组织实地演练不少于1次；根据单位生产性质对单位情况、工艺流程、重点部位等联合开展“六熟悉”训练不少2次；建立规范的联合作战组织指挥程序，实行统一指挥、逐级指挥。

　　（五）开展夏季消防宣传教育

　　1、消防宣传“七进”情况。联合民政、教育、文化等行业部门推进消防宣传“进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭、进机关、进网站”工作；开展平安校园暑期消防宣传活动，将消防知识进大纲、进教材、进课堂，以此作为评选全市消防安全示范学校的标准，在大学新生军训中，组织开展消防知识与技能教学活动；建立完善监督员每周半天开展消防宣传培训机制，分批次组织交通、福利机构、旅游等行业（系统）开展消防安全大培训、大演练活动，督促、指导社会单位开展消防安全“三提示”、员工“一懂三会”等常识；联合交通部门，在客运站、公交（轻轨）站点设立消防宣传灯箱，利用车体广告、车载视频宣传普及消防常识；联合文化、广电部门推动文化娱乐场所利用开机、放映前播出消防安全提示；在省、市门户网站开设消防频道或网页，依托各级消防官方微博的建立全市消防宣传网络联盟。

　　2、媒体消防宣传情况。在省级、市主流媒体开设2个宣传专栏，刊播夏季消防检查动态和消防安全常识，在各级电视台、广播电台高频次播发消防安全公益广告和安全提示；每月在省、市级电视台、报刊推出一期消防专题报道，曝光一批火灾隐患；利用移动互联网消防信息服务平台定期发送消防安全常识和业务指导信息，重大安保活动及节庆向目标人群发送消防安全提示短信。

　　3、消防科普基地作用发挥情况。组织全市消防队站、防灾教育馆、社区科普教育馆等科普教育基地定期开放，适当加大夏季晚间开放时间，接受群众参观体验。组织全市消防宣传车开展流动宣传，采取播放影视资料、发放消防传单、接受群众咨询等方式，宣传普及常识，扩大宣传覆盖面。

　　四、时间步骤

　　夏季消防检查分三个阶段。

　　（一）动员部署阶段（即日起至5月31日）。支队提请市政府召开会议，分别以市公安局、支队名义印发工作方案，对夏季消防检查工作进行动员部署。5月31日前，各地结合本地实际，提请本级政府进行部署，制定工作方案，发动有关部门分行业进行安排部署。认真学习领会部局、省厅统一组织的夏季消防检查培训内容，明确工作标准。

　　（二）全面实施阶段（6月1日至9月15日）。各单位要结合辖区实际，按照规定时间，逐项开展各阶段排查整治工作（提前完成任务的要按照时间顺序依次排查整治），各阶段整治结束后，支队将调度各地工作情况；支队还将组织各地对消防监督执法、灭火救援执勤训练、多种形式消防队伍建设、消防宣传教育培训等情况进行全面检查，对检查发现的问题，逐一登记建档、逐一落实整改责任、整改计划和整改任务，跟踪督促整改。

　　（三）总结验收阶段（9月16日至9月20日）。检查工作结束后，支队将对各地夏季消防安全检查工作开展情况进行综合分析，并组织相关部门进行考核。各地根据考评情况，结合工作实际，认真总结经验，查找薄弱环节，建立提升火灾防范和灭火救援能力的长效机制。

　　五、工作要求

　　（一）强化组织领导。全市消防部队要充分认识开展夏季消防检查工作的重要性和紧迫性，切实加强组织领导，认真研判本地区消防安全形势，按照支队方案确定的目标任务，科学安排部署，层层落实责任，工作要有机结合，统筹兼顾。针对突出问题和薄弱环节，结合夏季火灾特点，采取积极措施全力应对和解决。

　　（二）强化督导检查。各单位要按照支队方案和指导手册中的要求，逐项分解隐患排查整治、监督执法、执勤训练、多种形式消防队伍建设和消防宣传教育培训各项任务，明确工作责任；支队党委常委要分片包干、靠前指挥，蹲点督导、跟踪问效；支队指挥部将分阶段、分层次组织对各地开展督导检查，对火灾多发、高发地区和工作落实不力的单位，将实行跟踪督办。

　　（三）严格考评验收。支队定期组织召开调度会，通报各地工作情况，实施统一指挥调度。夏季消防检查工作结束后，支队将对各地进行综合考核，定期通报情况将纳入综合考评成绩，综合考评成绩将纳入大队党委班子年终考核成绩。

　　（四）及时报送信息。各地工作情况要及时向支队夏季消防检查工作办公室上报，并在支队内网刊发信息。从6月份起，各单位每月23日上报工作小结（模版附后）；9月15日上报总体工作总结，以上所有情况报送至支队“夏季攻势办公室”邮箱。