为贯彻落实《关于全面开展安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治工作的通知》（长安委字〔2015〕16号）文件精神，结合《吉林省安委关于印发全面开展安全生产大检查和“秋冬会战”专项整治行动工作方案的通知》在全市邮政行业集中开展安全生产检查治理工作。现制定工作方案如下：

　　一、总体要求

　　建立以企业自查，行业检查，专项执法相结合的工作机制，在全市邮政行业集中开展“严执法、广宣传、见实效”的安全隐患大检查、大整治专项行动。此次专项行动分为自查自纠阶段、执法检查阶段和通报总结三个阶段，将主要围绕企业安全制度建设情况、安全隐患排查情况、收寄验视制度执行情况、信息安全管理情况和应急管理工作情况进行排查检查，细化排查和检查重点，督促企业收寄验视制度执行到位，安全生产主体责任落实到位。

　　二、工作目标

　　通过“秋冬会战”专项整治行动，立即开展危化品和易燃易爆物品安全隐患大检查，强化收寄验视100%实施，做好抗战纪念活动期间的安全保障工作，要突出重点领域、重点区域、重点部位，排除安全隐患，坚决遏制重大事故发生。

　　三、组织领导

　　为切实加强对全市邮政行业安全生产执法检查与隐患的排查治理工作，经研究决定，成立长春市邮政行业“秋冬会战”专项整治行动工作领导小组，成员名单如下：

　　组  长：辛大伟

　　成  员：单钰婷  于莹  王浩然  于雪松  曲庆贺  

　　四、整治范围

　　全市邮政企业、快递企业。包括寄递、分拣、运输、投递、生产渠道等生产过程，以及邮件处理中心、快件分拨中心的处理场地，营业网点收寄验视情况等重要环节。

　　五、整治内容

　　（一）开展全市安全生产工作落实情况专项整治。一是以《关于全面开展安全生产大检查深造“打非治违”和专项整治工作的通知》和《关于印发长春市危险化学品和易燃易爆物品安全专项整治方案的通知》为主要内容。以清查检查危化物品和易燃易爆物品的收寄、运输的安全隐患整治为重点，深刻汲取天津“8.12”特大火灾爆炸事故教训，全面做好当前安全生产工作。二是收寄验视制度执行情况检查。通过现场测试或者调取视频资料等重点检查邮政、快递企业相关人员收寄验视制度执行情况。各企业要严格落实国家禁限寄物品管理规定，加大对粉末、液体等寄递物品检查。三是保障用户寄递信息安全情况检查。重点检查企业信息安全管理的制度是否存在漏洞，相关岗位工作人员责任制是否健全，信息安全保障措施是否到位，对本企业涉及用户信息的每个环节、每个岗位、每个人员要逐一排查，发现漏洞与隐患要及时整改。

　　（二）开展安全生产隐患排查治理情况专项整治。一是制定和完善隐患排查治理标准检查。企业要依据相关法律法规，制定合理安全隐患排查治理标准并结合实际生产经营，不断细化、完善企业安全隐患排查具体标准和要求，明确知道“查什么、怎么查” ，使安全隐患排查治理有章可循、有据可依。二是坚持安全隐患自查自报管理检查。企业要建立安全隐患自查自报制度，落实从主要负责人到每个从业人员的事故隐患排查治理责任制、事故隐患整改记录制度。并对本单位安全隐患排查治理工作经验、有效做法和存在问题进行总结分析，提出对策，提升企业安全生产水平。三是构建监管信息系统情况检查。企业要建立隐患自查自报系统、隐患动态监管统计分析评价系统等内容安全监管信息管理系统，利用该系统，实现对隐患自查、整改、上报和接受监督指导等工作进行管理。

　　（三）开展安全生产宣传情况专项整治。开展安全生产宣传的检查，企业通过内部刊物、横幅、标语、会议等，进行广泛宣传，不断提升从业人员安全生产意识。

　　（四）开展安全生产培训情况专项整治。要求企业要全面开展应急演练活动。结合本地区事故多发易发和应急管理薄弱环节领域，聘请专家参加，开展多部门协调配合的综合性联合实战演练，并指导企业处理好现场处置、应急联动、人员救护等环节，切实提高应急演练的科学性、实战性和有效性。

　　六、检查方式

　　（一）按照“管生产经营必须管安全”的原则，各企业必须认真按照《邮政法》、《邮政行业安全生产管理办法》等规定对本单位安全生产工作进行全面、彻底自查。认真检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，排查出的隐患、问题要制表列出清单，建立台账，制订整改方案，落实整改措施。

　　（二）按照“管行业必须管安全”、“谁主管谁负责”的原则，长春市邮政管理局将与长春市安委会进行联合检查，对全市邮政行业安全生产工作进行日常检查、抽查和暗访。对重大隐患，要实行挂牌督办制度。

　　（三）要把安全检查与严格执法相结合。长春市邮政管理局对检查发现安全问题，将现场提出处理意见，对存在重大隐患的将依法责令停业整顿，对整改落实情况进行跟踪督查，恢复生产经营必须经过验收。

　　七、时间安排

　　此次行动与即将开幕的抗战70周年纪念活动寄递渠道安全专项检查一起进行，从8月21日起至12月31日结束，其中企业自查阶段（活动期间的先行要求8月14日至8月19日），以邮政、快递企业自行检查为主；检查阶段（8月20日至12月2日），以市邮政管理局复查为主。

　　八、具体要求

　　（一）提高认识，加强领导。企业要高度重视“秋冬会战”专项整治行动，及时成立企业领导小组，制定细化工作方案，明确责任，分解落实任务，并对照整治内容，扎实开展工作。 

　　（二）突出重点，狠抓整改。坚持高压严管，深化做好隐患排查。在检查中发现的隐患问题，要紧抓不放，落实隐患整改责任、资金、措施、时限和预案，切实做到隐患整改归“零”，并查找工作中的不足和漏洞，采取有力措施，解决安全生产工作中存在的突出问题。对整改无果的企业，要坚决落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”措施。

　　（三）严格要求，及时报告。企业进京邮件、快件要设置专人在8月25日-9月5日期间每日报表上报，并严格按照《邮政业安全生产设备配置规范》完成各项安全整改工作。企业在秋冬防汛期间做好应急处置预案的梳理工作，遇有突发事件及时报告邮政管理部门。

　　普遍服务处联系人：于雪松  89188265

　　市场监管处联系人：曲庆贺  89188275

　　长春市邮政管理局

　　2015年8月26日