市住房保障和房地产管理局安全生产工作述职报告

市住房保障和房地产管理局局长 李晓曼

　　2016年，在市委、市政府的正确领导下，在市安委会的大力支持下，经过全局上下共同努力，较好地完成了年度各项工作任务，并实现了全年城市房屋安全无事故，保证了我市房屋安全形势稳定。主要工作述职如下：

　　一、严格落实房屋安全主体责任和政府监管职责

　　在房屋安全管理工作中，我局始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针，认真贯彻习近平总书记、李克强总理等党中央、国务院领导同志关于安全生产的重要指示批示精神和省委省政府、市委市政府的决策部署，积极推动落实“党政同责、一岗双责、失职追责”、“ 管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”等要求，坚持问题导向，抓好责任落实。为扎实推动工作，我局对安全生产重点工作都及时组织召开会议进行专题研究，制定方案，明确岗位责任，认真履行我市房屋安全管理监管职责。年初，提前谋划制定《2016年全市城市房屋安全管理工作要点》，布置年度重点工作，指导协调各区做好日常管理工作。按照属地管理原则，严格按照《长春市城市房屋安全管理条例》和《实施细则》等地方性法规、规章组织开展工作，全面依法行政。突出房屋安全隐患排查整治等工作，力争做到有方案、有检查、有调度、有总结，坚决遏制重特大房屋安全事故。积极落实房屋安全主体责任和政府监管职责，建立房屋产权人、使用人、社区、街道、房屋安全管理部门等协调联动的管理机制。

　　二、扎实开展房屋安全隐患排查整治工作

　　（一）建立老旧房屋安全排查整治常态化工作机制。

　　全年按照不同季度与重要的时间节点，认真落实国家、省市提出的各阶段安全生产工作部署及要求。结合工作实际，分别组织开展房屋安全管理第一季度、第二季度、三四季度和“安全生产月”房屋安全综合及专项排查行动，基本建立了老旧房屋安全排查整治常态化工作机制。通过制定下发工作方案、召开调度会、定期报送信息和现场督查等工作方法，明确不同时期的工作范围、重点内容，提高工作质量与效率。并且，及时贯彻落实国家紧急工作部署，其中，10月份按照国务院领导批示精神和住建部紧急通知，在日常综合排查工作的基础上，吸取楼房垮塌事故教训，第一时间布置调度，继续深入开展安全隐患大排查大整治活动。对排查出的安全隐患，按照“边排查边整改”的原则，一是针对存在一般隐患的房屋，责令产权人（单位）自行维修整改，并由各城区、开发区房屋安全管理部门加强日常巡查，督促整改消除安全隐患；二是针对隐患较严重的房屋，第一时间组织人员撤出，并协调产权人按程序申请危险房屋鉴定工作。

　　（二）组织开展既有建筑玻璃幕墙监管工作。

　　按照习近平总书记关于玻璃幕墙的安全防范工作的讲话精神和2016年1月份国务院在全国安全生产电视电话会议上的工作部署，我市积极贯彻落实相关要求。针对玻璃幕墙构造复杂、施工技术高、专业性强的特点，我市及时组织学习相应知识和外地监管工作先进做法，召开专题工作会议，制定并出台《关于开展既有玻璃幕墙建筑专项排查整治工作的通知》，组织各区对既有玻璃幕墙建筑物进行排查，建立既有幕墙建筑信息。截止目前，全市基本完成玻璃幕墙建筑登记建档、产权人隐患自查和整改治理等工作。

　　三、认真贯彻安全生产基层基础建设责任落实年要求

　　不断强化基层基础工作，探索创新工作方法，提升城市老旧房屋安全管理工作效能，努力为保障百姓生命和财产安全作出贡献。工作中，将房屋安全主体责任和政府监管责任的落实工作摆到突出地位，增强房屋产权人隐患排查整治自查、自改的责任意识。梳理、制定危险房屋通知书发放和办学房屋通知书发放两项权力和责任清单，明确政府监管职责和权限。健全完善市、区、街道、社区的安全监管机制，强化隐患排查、应急管理等基础工作。刊发媒体通告，要求广大市民自觉遵守房屋安全管理规定，严格落实房屋安全产权人的安全责任，营造房屋安全管理良好舆论氛围。开展对各城区、开发区的监督检查，以实地踏查的方式，对房屋安全管理工作落实情况进行检查，并加强信息上报等工作，使得“责任落实年”工作得以深入、持久、扎实、有效推进。

　　四、全面推进创建国家安全发展示范城市工作

　　深入贯彻我市创建国家安全发展示范城市系列要求，从建立健全房屋隐患排查整治监管体系、防止出现重特大房屋安全事故角度，研究制定《全市创建国家安全发展示范城市房屋安全管理工作实施方案》，确立每个季度组织一次专项检查整治行动，每个季度再分三个阶段组织开展房屋安全排查整治工作。并在我市现行老旧房屋安全隐患排查整治常态化机制的基础上，强化重点时段的监管工作要求。在实施方案中，通过明确工作任务、目标、内容、时间、要求、措施等具体内容，切实保证创建国家安全发展示范城市房屋安全管理工作做到有据可依、有章可循。同时，牵头成立创建国家安全发展示范城市工作领导小组，覆盖全市各城区、开发区的房屋安全管理部门，定期组织召开会议，研究布置工作，明确工作目标和任务，抓好具体工作的组织、协调、督查等日常工作。

　　五、积极迎接国务院安委会巡视检查工作

　　为做好迎接国务院安委会对我市安全生产工作的巡查，我局及时梳理总结了2013年以来房屋安全综合及专项排查整治行动的工作开展、落实情况，并将老旧房屋、既有玻璃幕墙建筑排查整治的活动方案、会议通知和排查整治工作台账等资料，按检查要求逐项装订成册。同时，下发《关于认真做好迎接国务院安委会安全生产巡查工作和省安委会办公室巡查互检工作的紧急通知》，要求各区提前准备好检查材料以及实地踏查现场，全面做好迎检工作。

　　六、强化突发房屋安全事件和应急事件的处置工作

　　按照全市应急演练的总部署，我局按照《长春市重特大房屋安全突发事故应急预案》内容，分别召开了两次房屋安全突发事故应急演练桌面推演会议。年初，按照市领导的紧急工作布置，及时组织人员会同各区开展了地铁沿线老旧房屋的隐患排查。3、4月又分别参与南关区卉香花园阳台脱落、天龙制衣厂局部坍塌和经开区金源市场火灾突发事件的鉴定处置，第一时间组织人员到事故现场，协助开展工作。同时，为保证房屋的使用安全，加强房屋安全法治宣传，我局在4月21日、4月22日的长春日报上刊登《关于加强房屋安全管理的紧急通告》（长房安委办通告〔2016〕1号），要求广大市民自觉遵守房屋安全管理规定，发现房屋安全隐患及违法行为，及时向所在区房屋安全管理部门或街道办事处举报。

　　七、下步工作打算

　　本年度较好地完成了各项安全生产目标责任制内容，取得了出色的工作业绩，但深知我市房屋安全管理工作中仍有进一步提升之处。下一步，将在房屋安全管理地方性法规、房屋安全管理常态化体制机制和应急基础能力建设等方面创新工作思维，强化工作措施，不断提升大局意识、看齐意识，对标高位，切实抓好我市房屋安全管理工作。