市规划局安全生产工作述职报告

市规划局副局长  林巍

　　2016年，我局在市委、市政府的正确领导和市安委会的具体指导下，认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》及省、市安全生产工作的要求，以开展各类专项整治行动为牵引；以全面遏制违法建设，彻底清理整治各类安全隐患违法建筑为落脚点；以给百姓创造一个安心、稳定、和谐的生活环境为出发点；以创建国家安全民示范城市工作为总目标，将安全生产工作与规划的各项工作齐手抓共管，全面开展安全隐患违法建筑排查整治工作，现将工作情况汇报如下：

　　一、基本情况

　　截至目前，全局共排查各类新增违法建筑1961处，面积95616平方米，拆除各类存在安全隐患违法建筑108万平方米。

　　二、年度工作开展情况

　　（一）加强领导，全程管控。为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》提出的“用5年左右时间，全面清查并处理建成区违法建设，坚决遏制新增违法建设”的目标任务，我局专题召开了拆违专项行动动员部署会，做到了思想认识到位、安全措施到位、责任落实到位，成立了由曲国辉局长为主任、分管副局长为副主任、局机关各处处长和城区规划分局、开发区规划局局长为成员的安全生产委员会。同时，我局实行“周报告”、“月通报”、“季总结”等长效管理机制，每周在局例会上专题研究违法建筑整治工作，集中解决存在的突出问题。

　　（二）制定方案，提前谋划。为贯彻落实省市年度安全工作安排，结合我局工作职能，针对长春市违法建筑特点，在总结15年安全隐患违法建筑排查整治工作经验的基础上，研究制定了《2016年安全隐患违法建筑整治工作部署》，明确了违法建筑查处的重点、工作步骤、职责分工等内容，组织开展了《关于做好“春节”及“两会”期间安全隐患违法建筑排查工作》、《2016年第一季度安全隐患违法建筑专项整治行动方案》、《重大危险源专项整治工作方案》、《人员密集场所及周边安全隐患违法建筑专项整治行动方案》、《“百日会战”暨二季度违法建筑排查整治专项行动方案》、《春季违法建设排查整治专项行动》、《全面开展夏季安全隐患违法建筑大排查工作方案》、《全面开展防范遏制重特大事故攻坚战实施方案》、《重点行业领域安全大排查大整改大演练专项整治行动工作方案》等一系列违法建筑专项整治行动。

　　（三）把控节点，专项整治。一是针对开春各种建设项目集中开工和节假日“三小”类违法建筑高发期这一特点，我局利用一个半月的时间，组织开展了“春季违法建设排查整治专项行动”，以查处存在安全隐患的违法建设为重点，对中心城区国有土地上未取得《建设工程规划许可证》的违法建筑问题进行了“拉网式”排查；二是为落实好市政府6月8日召开的全市夏季消防工作会议要求，深化巩固“一季度专项整治行动”、“百日会战暨二季度专项整治行动”等违法建筑排查整治成果，我局开展了以“查隐患、防火灾、破瓶颈、促安全”为主题的夏季安全隐患违法建筑大排查工作，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，实现了夏季期间“三个确保”（即确保夏季不发生较大以上火灾事故;确保重要节日、重大活动期间不发生有影响火灾事故；确保安全形势持续稳定）总目标；三是为落实好国务院安委会办公室召开的全国安全生产工作紧急视频会议精神，深刻汲取江西宜春丰城发电厂“11.24”冷却塔施工平台坍塌、重庆市永川区金山沟煤矿“10.31”瓦斯爆炸等近期发生的几起重特大事故教训，我局组织开展了“冬季安全隐患违法建筑大排查大整治大演练专项整治行动”和“打非治违专项整治行动”。

　　（四）多措并举，凸显安全。一是为了落实“四级教育”制度，我局组织开展了“安全生产月”活动，紧盯建立“风险防控和安全隐患违法建筑排查整治体系”目标，大力营造守住安全红线、把住法律底线、落实安全责任、传播安全文化、普及安全知识、提高全员安全素质的良好氛围。二是通过制作违法建筑排查简报，通报相关事故隐患、大力宣传排查工作的经验做法；三是加强危化产品生产、销售等企业规划审批监管。对生产、销售危化产品单位及在原生产危化产品地块申请规划报件，严格按照国标的相关规定核发许可；四是加强规划编制。对水源地、基础设施、公益事业等用地周边环境的配置，进行科学布局、合理编制，避免因次生污染等原因造成安全事故；五是通过与市容、街道、社区等部门和单位对接，向市政公用局及市消防支队、水务集团、天然气公司等单位去函等方式，核对压占各类管线、堵塞消防通道等严重违法建筑名细，协同开展安全隐患违法建筑整治拆除行动；六是全面启动长春市违建监察信息平台系统建设，利用先进的信息技术、网络通信技术，构建满足执法监察需求的监察管理信息系统，系统集业务办理、空间数据管理、查询定位、会议管理、领导督办、图斑核查、统计分析、绩效考核、法律法规、分析比对十大功能。现系统建设已进入了硬件采购部署、软件系统调试、指挥中心建设阶段；五是局纪检委建立了追责机制，全程监督所有执法人员履职情况，及时通报处理未认真履行违法建设查处职责的单位和个人。

　　三、工作中存在的主要问题

　　一是制止难度大。违法建筑建设成本低，用时短，在城乡结合部，受经济利益驱动，一些单位、个人一旦听到征收的风声，私搭乱建的彩钢房、简易房便如雨后春笋，难以控制，建设速度远大于执法程序履行的速度。

　　二是违建的存量大。据统计，目前全市建成区尚存三小类违法建设达158万平方米，分步推进需要统筹安排。

　　四、下步工作打算

　　一是按照市政府《长春市城市建成区违法建设专项治理工作五年行动方案》，有效落实违法建设5年专项治理行动，即2016年要全面摸清违法建设底数，查处三环以内违法建设比例不低于60%；2017年底前要查处三环以内全部违法建设；2018年至2019年，每年查处三环以外、四环以内违法建设比例分别不低于70%、90%；到2020年末，全面完成城市建成区违法建设专项治理任务。

　　二是在摸清底数的基础上，对重点、难点的违法建筑给区政府（开发区管委会）发催办函，督促各区政府（开发区管委会）有计划、分阶段地组织实施拆除。