市安委会：
按照通知要求，现将我局上半年安全生产工作情况报告如下：
一、上半年安全生产工作情况
一是继续加强安全生产责任制落实。我们始终把抓好责任落实作为安全生产工作的重要内容，1月份，组织召开了全市水利系统安全生产工作会议，会上局属各单位及机关各处（室）递交了2017年安全生产工作目标责任状，推动安全生产责任落到实处；2月份，明确了全市37座水库大坝安全责任人，同时公布了小型水库大坝安全责任人名单，逐库落实人民政府、主管部门、水库管理单位、水库管理专职人员等四级责任主体，进一步强化安全管理责任制落实。
二是强化重点时段安全生产工作。在节假日及岁末年初等时段加强安全监管，及时进行工作部署，一季度实现安全事故“零发生”，特别是实现了“春节”“清明节”“五一”等重要节日及岁末年初、“两会”等重要时段平稳的安全生产态势。
三是深入开展专项整治和隐患排查治理。根据省水利厅和市安委会工作部署，一季度开展了水利行业涉及危险化学品安全综合治理及人员密集场所专项整治行动。4月份，聘请化工和安全管理方面专家，对石头口门水库上游危险化学品运输和市水产品质量安全检测中心实验室危化品试剂进行隐患排查。通过检查，排除两家单位危险化学品重大危险源，并针对应急预案的完善及演练、危险化学品试剂标签设置、化学试剂收集物资配备等问题提出整改意见。一季度，全市水利系统共组织检查组6组，出动检查人数24人次，排查各类隐患14项，目前已全部完成整改。
四是积极开展安全生产培训工作。为加强水库安全运行，规范安全生产档案管理，4月份，举办了水库运行管理及安全生产档案管理培训班，进一步提高水库运行管理单位的责任意识及管理水平，为水库安全度汛夯实基础。各县（市）区水利（农业）局及大中型水库运行管理单位70余人参加了培训。
五是认真抓好春季森林防火工作。3月中旬，石头口门及新立城水库全面进入春季森林防火状态，主要从组织、制度、宣传、巡查、看守等方面着手展开工作积极开展了多项春季防火工作。一是加强工作部署，强化责任落实。两大水库分别召开专题会议全面部署春季森林防火工作，同时成立了森林防火指挥部，制定了森林防火应急预案，层层签订防火责任状，将森林防火各项工作落到实处。二是积极开展森林防火宣传工作。两大水库通过悬挂标语、宣传旗和利用宣传车、发放宣传单等方式，积极开展森林防火宣传工作。石头口门及新立城水库共设置宣传横幅72条、宣传旗142面，悬挂宣传标语65条，出动宣传车2台，真正做到无死角宣传，达到了“教育一个，引导一片，带动一面”的效果。三是加强重点时段、重点部位巡查工作。在清明、春耕和“五一”等重点时段落实24小时值班值守，成立巡护队，进行全天巡逻，在火险高发期加大巡逻密度；同时加强重点部位的死看死守，瞭望塔设专人24小时不间断巡视，在主要入口设立检查岗，对进山人员进行登记，严防火种入山。通过不懈努力，截至目前两大水库未发生重大火灾，森林防火工作情况良好。
二、存在的主要问题
可以看出，上半年水利安全生产开局总体态势良好，但水利安全生产形势依然不容乐观。部分单位仍然存在着思想认识不够高、责任落实不到位、安全基础薄弱等问题，特别是个别同志还缺乏担当意识，投入精力不够等等。我们必须要深刻吸取近期江西南昌“2.25”重大火灾事故、广西南宁“4.10”重大道路交通事故以及省内辉南县“1.04”养老院较大火灾事故教训，始终筑牢安全生产红线意识和底线思维，把水利安全生产监督管理工作再提高到一个新的水平。
三、下半年工作安排
一、保持清醒头脑，时刻绷紧安全生产这根弦。安全生产不仅关系人民群众生命财产安全，还关系经济社会发展大局。今年，国家要召开“党的十九大”，这是国家政治生活中的大事，我们必须保持清醒头脑，时刻绷紧安全生产这根弦。5月份，进入了施工黄金期和高峰期，大量人员、各种机械、原材料的运送等陆续进场作业，安全生产事故也进入了易发期和多发期，对我们安全生产监管，严格遵守各项操作规程提出了较高的要求。今年汛情有很多不确定性，水利安全生产风险依然存在。各处室、各单位要进一步增强政治意识、责任意识，深入贯彻落实市委、市政府决策部署，特别是君正书记、长龙市长指示批示和讲话要求，严格按照年初安全生产工作安排，继续做好安全生产各项工作，坚决遏制重特大事故发生。
二、结合水利实际，继续深入开展安全生产专项整治。要进一步加大重点领域安全监管力度，深化安全整治，严厉打击各类违法违规生产经营建设行为。大力加强水库运行、水利工程施工等重点领域安全监管力度，加强油库、仓库和宾馆、办公楼及集体宿舍、职工食堂等重点部位和人员密集场所的隐患排查；深入推进危险化学品安全综合治理，根据水利部颁布的《水利行业涉及危险化学品安全风险的品种目录》中涉及的24种有关化学品，在上半年治理的基础上，各有关单位要再摸排、再梳理，对摸排出的危化品归类建档，建立信息库，实行动态化管理，并落实好管护责任，明确保管使用规定。同时，要加强动火、受限空间作业等方面安全管理，坚决防止火灾爆炸等事故发生。
三、认真抓好渔业安全生产。牢固树立“依法治渔、依法兴渔”理念，不断推进“平安渔业”建设。全面落实渔业安全生产责任制，健全渔业安全应急预案，强化安全培训，积极开展渔业应急演练。结合打非治违专项行动，严厉打击渔业船舶超航区、超抗风等级(3级及以上)、超载、超速航行作业，违章载客，不按规定实施法定检验，违章配备、使用安全设施和船用产品，船员无证上岗，无资质、非法建造渔船和无证从事渔业生产作业，船员未穿救生衣上船等行为。消除渔船安全隐患，发现问题和隐患要立即整改，最大限度地减少渔民生命财产损失。
四、推进安全风险防控和隐患排查治理双重防控机制建设。今年是建设安全风险防控和隐患排查治理双重防控机制的起步之年，我局制定印发了《水利系统推进安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制建设工作实施方案》，部署开展此项工作。省水利厅将制订《水利安全生产风险分级防控制度》，进一步明确评价准则、判定标准，危害识别、评价程序及论证机制，建立水利安全生产风险分级管控体系。要深入开展全行业重大危险源辨识与评价，对运管单位的高压电源、启闭机闸室，施工现场的油库、炸药库、大型机械设备等高危工艺、设备、物品、场所和岗位，进行风险评估，按照班组防控、法人防控、政府监督防控的模式，制定落实安全操作规程，实行分级管控，提高风险管控能力。要对重大安全风险和隐患进行动态排查，定期组织人员对存在的风险进行逐项、逐岗、逐工种、逐工序排查和评估，强化安全风险监测管控措施，对隐患实行挂牌、整改、销号闭环管理，明确整改时限，确保整改到位。
五、加强监督检查和行政执法。开展监督检查是做好安全生产工作的重要手段，要持续加大力度，不断增强检查密度频次，确保把问题消灭在萌芽状态。各处室要制定执法检查计划，按照“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，深入细致开展大检查，对发现的安全隐患实行“零容忍”，逐项落实整改措施，切实做到措施、责任、资金、时限、预案“五到位”。要充分运用行政处罚、责令停产等法律赋予的权力，采取常规执法、明查暗访、突击抽查、随机抽查相结合的方式，加大安全监管执法力度。
六、强化组织保障。安全生产工作始终在路上，只有进行时没有完成时，必须抓长抓细抓实，打好攻坚战和持久战。要切实加强领导，严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，一把手要亲自抓，分管领导要深入抓，真正担负起责任，认真履行好安全生产监管职责，形成齐抓共管的工作机制。各处室、各单位要各司其职、各负其责，密切配合、形成合力。要以全国第17个“安全生产月”活动为契机，积极开展安全生产各项活动，要继续夯实安全生产基础工作，完善应急预案、搞好应急演练，特别是要不断改进作风，按照中央下发的推进“两学一做”学习教育常态化的意见，克服麻痹、懈怠、畏难等情绪，以严和实的作风扎实做好安全生产工作。要加大对安全生产好经验、好做法的宣传力度，营造良好的安全生产氛围。
长春市水利局
2017年6月2日
