年初以来，在市委、市政府的正确领导下，在省住建厅的指导下，按照市安委会的统一部署，全面落实安全生产责任制，深入开展隐患排查、环境整治工作，取得了一定成效。

　　一、基本情况

　　年初以来，我们以隐患排查、环境整治为重点，对全市在建的424个施工现场、1670项单体工程，广泛开展了开工前复查、排查、督查、巡视等工作，共查出一般隐患、文明施工问题2218条，下达《整改指令书》508份，现已全部整改完毕。通过监督检查，有效地遏制了较大以上事故的发生，确保了全市建筑工程安全生产形势总体平稳。

　　（一）高度重视，周密部署

　　市级委领导高度重视建设行业安全生产工作，年初以来每季度召开委安委会会议，定期分析安全生产情况，部署主要工作。主要领导和分管领导严格履行带班检查工作，深入一线开展检查10余次，其他领导和各职能单位按照“一岗双责，党政同责”的要求，全方位，全过程的履行安全生产职责。

　　年初，制定下发了《2017年全年建设工程安全生产工作要点》，并相继制定下发了《关于开展全市建筑施工新建、续建工程开复工前安全生产监督检查工作的通知》、《2017年长春市建筑施工安全专项整治工作方案》、《关于进一步加强2017年建筑工程施工现场环境卫生治理的实施方案》等文件，明确了全年总体思路、工作目标和任务要求，多次组织召开各县（市）区、开发区建设主管部门分管安全工作的领导和监督机构负责人会议，分析当前安全生产形势和环境卫生现状，布置工作任务，指明下步工作方向，有序地开展了各项活动并进一步规范了企业安全生产、文明施工行为。

　　（二）继续完善安全生产制度建设

　　按照省厅和市安委会的相关要求，加快完善我市安全生产制度建设，强化“一岗双责，党政同责”的安全生产责任体系，明确安全生产事故委内调查程序和时限，创新暗查暗访执法方式，推动“规范化班组”和“五个一”工程建设试点工作，制定我市建筑施工标准化实施方案，提高安全生产工作效率，强化责任义务和急迫感。并与各县（市）区、开发区住建局签订安全生产文明施工责任状，压实行业监管责任和企业主体责任。

　　（三）深入开展了隐患排查治理工作

　　一是按照市安委会的要求，春季复工前对停建拟复工的项目进行了全面排查，重点突出了安全防护措施专项治理，严格落实防护措施不到位不许开工的工作要求。成立了五个督查组于3月15日至4月15日期间对在建的84个施工现场进行了督查巡视，共查处一般隐患118条，下达《执法建议书》12份，下达《整改指令书》24份，局部停工13处，全面停工4处，并组织开展了“回头看”检查，已全部整改。

　　二是突出过程管控。对危险性较大工程实行了分级管控，加大了监管频次，对49项施工方案进行了专家论证。

　　三是组织了专项督查。下发了《关于在全市建筑施工现场开展安全生产专项整治交叉互检活动的通知》，成立了由专家、监督人员及相关人员组成的7个检查组，于5月31日开始对全市建筑工地进行检查，目前该项活动正在有序推进。

　　四是突出了重点工程管理。以轨道交通、地下管廊等工程为重点，开展了深基坑、模板支撑系统、脚手架、建筑起重机械、地下暗挖等危险性较大分部分项工程及防火、防汛等方面的安全专项整治，共抽查82个施工现场，查处一般隐患230条，下达《整改指令书》63份，局部停工3处，全面停工1处，现已全部整改完毕。

　　（四）扎实推进施工现场安全标准化建设

　　一是实施了周更新、月考评制度，每周进行数据分析比对，掌握最新动态，并通过监督检查不断督促提高施工现场安全标准化建设水平。二是我们在《长春市建设工程施工现场环境卫生管理办法》的基础上，提高标准要求，编制标准图集，统一印刷并发放到每个施工企业、每个在建项目。三是计划在6月中旬，市建委将组织召开全市建筑施工安全文明施工现场会，进一步推进建筑施工现场标准化建设工作。

　　（五）强化安全生产培训教育

　　精心组织部署“安全生产月”、“防灾减灾日”等活动，大力推进安全文化体验园的创建及使用，近3000余人进行了切身体验，通过直观、生动、形象的教育方式，进一步提高了从业人员的安全防范意识和安全操作技能。针对伊通河指挥部、各城区、开发区旧城改造指挥部、建管中心、维管中心、我市重点工程参建单位开展了2场培训会，共培训800余人，期间邀请工程院院士中建股份总工肖绪文同志讲解了绿色施工技术。

　　（六）严肃查处安全事故

　　年初以来，全市共发生建筑安全事故4起，死亡4人，事故起数、死亡人数与去年同期相比有所提升。虽然这些事故尚在调查当中，没有最后认定事故性质，但安全生产形势不容乐观。

　　对发生事故的区域及项目部及时下达了督办函、执法文书，责成属地建设主管部门尽快查明事故原因，对辖区内所有在建工程立即停工，排查隐患，认真整改，经复核验收合格并报请省、市建设行政主管部门同意后方可复工，并严格按照事故调查报告的要求依法依规严肃处理。

　　（七）深入推进施工现场环境综合整治和扬尘治理工作

　　以工地围挡、道路硬化、洗车设施配备、裸露土体覆盖、密目网防护等为重点，我们深入开展了施工现场环境卫生整治工作。截止目前，全市共查处环境卫生问题551条，下达执法文书268份，停工135处，已全部整改。同时，实施了周调度、月考评制度，共发环境整治工作简报4期。

　　一是在春季开复工全面排查的基础上，我们于3月末至4月中旬组成5个督查组对全市在建工程进行了专项督查，共抽查84个施工现场，查处环境卫生问题37条，已全部整改。

　　二是在4月下旬组成2个暗访组，对全市城区、开发区主要街路沿线工地开展了明察暗访活动，共检查40个施工现场，发现各类环境卫生问题140余处，对问题突出的企业及现场管理人员进行了警示约谈。并于5月11日至5月19日期间组成2个检查组进行了复查，除2个废弃工地外全部整改完毕。

　　三是于5月12日召开了全市建筑施工环境治理大会，下发了《关于进一步加强2017年建筑工程施工现场环境卫生治理的实施方案》，印发了施工现场围挡、道路硬化、洗车设施、裸露土地全覆盖、除尘降尘标准，明确了一周初见成效，两周大见成效，一个月实现根本性变化，达到质的提升的路线图、时间表。经过三周来的治理，目前全市施工现场合格率已达到90%以上。

　　四是为深入推进，防止反弹，我们制定下发了《关于在全市建筑施工现场开展环境整治交叉互检活动的通知》，成立了由专家、监督人员及相关人员组成的7个检查组，于5月31日开始对全市建筑工地环境卫生进行检查，目前该项活动正在有序推进。

　　（八）积极推进国务院督查组反馈情况整改

　　腾飞大路隐患，经与市发改委、安监局、中国石油天然气吉林分公司，四十六师等多次沟通协调。目前，已对占压管线部分拆除，消除安全隐患。

　　四季青市场及周边安全隐患整改工作已取得阶段性成果。四季青市场及周边35处安全隐患已排除33处，市场内8条通道已设置安全防护设施；哈大客专公司已对铁路安全保护区进行了临时封闭；剩余2处安全隐患按沈阳铁路监督管理局的整改意见正在进一步落实整改工作。四季青市场整体迁建工作已经启动。高铁沿线隐患排查及整改工作，已完成排查和部分整改，并向安委会请示下一步工作指示。

　　（九）保障道路、桥梁、隧道等市政基础设施安全运行

　　对道路、桥梁、隧道灯市政基础设施运行情况进行了全面排查和更新。完成地铁沿线空洞隐患探测工作，对地铁沿线吉林大路、解放大路、景阳大路、人民大街四条主干路进行道路空洞隐患探测，并移交地铁公司、各管网单位处理。对所管理的112座桥梁及“两横三纵”快速路进行全面排查，修补112座桥梁2555m2桥面坑槽，全部“两横三纵”伸缩缝梳齿板和保护带，南湖大桥翻建工程钢便桥、钢板桩围堰、抽水工作已经完成。疏通排水管线2205公里，清掏排水检查井50751座次，清掏雨水收水井44328座次；改造排水设施长度2.3公里，处理道路塌陷抢险16处，处理排水冒漏20处。

　　二、存在的问题

　　一是企业主体责任有待进一步落实。安管人员、特别是项目负责人带班时间不足，履行安全生产管理职责不到位，监理作用还有待进一步加强。二是事故调查处理周期长。致使在事故处理过程中对责任单位不能及时起到警示教育作用。三是行业监管力量不足。四是施工现场环境整治工作有待加强。

　　三、下半年主要工作安排

　　一是强化企业主体责任落实。通过开展安全生产大检查、隐患排查治理、专项整治工作等载体，突出解决项目负责人、相关管理人员经常不在现场无法履行安全职责、特种作业人员无证上岗等市场顽疾，进行“规范化”班组创建活动，解决安全管理最后一公里问题，严格深基坑、高支模、玻璃幕墙、高大脚手架、起重机械设备等危大工程过程监管，防止群死群伤事故的发生。

　　二是强化属地监管、行业监管责任落实。深入开展以预防和控制高处坠落、起重机械、坍塌等为主要内容的专项整治，适时组织开展安全生产大检查、督查、巡查、“回头看”、交叉互检等活动。推进隐患排查和风险分级防控双重机制建设，建立电子地图和《风险防控手册》，创新管理工作模式和检查方式，建立健全“双随机”和重点监督检查相结合的执法检查工作制度，大力推进安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制建设。

　　三是深入开展施工现场环境卫生“精细化”管理行动。结合“走遍长春”精细化管理工作，进一步增强贯彻落实《长春市建设工程施工现场环境卫生管理办法》的坚定性，按照《关于进一步加强2017年建筑工程施工现场环境卫生治理的实施方案》（长城乡发[2017]20号）文件要求，制定标准图集，紧紧围绕工地围挡、道路硬化、洗车设施配备、裸露土体覆盖、密目网防护等整治重点，严格落实属地管理、层级管理责任，加大检查频次，加大执法力度，全面加强施工扬尘控制与管理，做好迎接中央环保督查的准备，确保向市政府承诺的目标任务的完成。

　　四是大力推进施工现场安全标准化建设。切实加强在建工程主体防护，增强贯彻国家技术标准、规范的坚定性，切实抓好安全防护的标准化，改进和提高“三宝、四口、五临边”防护水平，严控事故多发易发势头。依据《吉林省建筑施工现场标准化管理办法》、《吉林省建筑施工现场标准化管理达标考核办法》有序开展市级标准化示范工地的考评工作，并为迎接省级标准化示范工地考评工作做好准备。

　　五是从严落实网格化建设。实现“五落实、五到位”公示板施工企业全覆盖，“四一一”公示板施工现场全覆盖，建立“横向到边、纵向到底”的网格化管理体系。健全完善隐患排查体系，建立健全隐患排查台账，落实执法清单、责任清单。

　　六是加大执法处罚力度，严格落实责任追究。各县（市）区、开发区建设行政主管部门、安全监督机构，要一手抓安全生产工作不放松，一手抓环境整治工作不手软，对安全隐患未消除、环境治理事项未达标、消防安全制度不健全、落实措施不到位的现场，经提出整改要求未及时改正的、或拒不整改的，要在停工整改的基础上，加大经济处罚力度。严格实施挂牌督办、约谈通报等措施，充分利用舆论监督及时通过新闻媒体予以曝光，并纳入企业不良信誉记录，必要时对相关人员进行责任追究。

　　对隐患排查整改不到位，主体责任不落实，已发生生产安全责任事故的各方责任主体，本着从重处罚、顶格处理的原则依法快查快处，加大企业违法成本。对发生事故的企业和区域，进一步实施安全生产一票否决，取消各类评优资格。

　　2017年6月6日