同志们：上午好！

　　一、先讲一讲商务部门也全力推进风险管控的由来。

　　自去年第四季度到今年5月份，国务院安全生产第八巡查组和消防组的专家先后对我省我市进行了检查。指出了平时我们都不太注意的问题。国商百货的问题：“特种设备应急预案不具体、不细致，缺少实战的指导意义。演练总结缺少价值的分析评定”。指出中石化农安油库：“柴油箱内油量不足油箱总容量的四分之一，无法满足停电事故状态下油库长时间用电的需求。油库未进行过停电并发生事故后，消防泵满负荷运行时发电机能否满足事故救援用电的验证”。专家的眼力马上辨识出存在的隐患。今年5月份，国务院另一个督查组---消防考核组来长春市考核，在反馈意见里，提出我市“个别行业部门对消防安全问题分析研判不够，消防安全监管责任没有落实到位。具体指出检查中发现长春市文化部门消防监管能力弱，在对行业内单位的监督检查中不能发现消防安全问题” 。国务院消防考核组问题倒逼行业主管部门责任的处理作法，给与会的各行业部门震动很大。省安监这几天在暗访，发现对国务院安全生产专家指出的问题，企业没整改的处罚企业，行业部门没督促解决的问责市政府。

　　省政府对国务院安全第八巡查组和消防考核组的专家们指出问题的积极整改措施是，立即启动“五个一工程”，即 （一业一规、一企一标、一岗一责、一人一卡、一日一醒“五个一工程”），换句话说，就是启动安全生产标准化和班组规范化创建，安全生产标准化（一业一规、一企一标）、班组规范化创建实现（一岗一责一人一卡、一日一醒）这“五个一工程”，并于年内接受国务院专家组来吉林省督查验收。对国务院消防考核组指出的问题，市政府的积极反应是，市政府召开了全市公共场所消防安全风险专项调研评估工作会议，由消防支队牵头，商务等十几个行业部门全力配合做好风险评估，为下一步风险管控掌握第一手资料。可见对待国务院专家意见的整改措施都离不开风险评估、风险辨识、按标准查找风险点和对风险点实施标准化管控。这也是安全生产管理高度专业化后，今后安全生产工作的主线，也是今年商务局编制《长春市商贸流通领域安全生产风险管控资料汇编》培训资料的着眼点。

　　二、商务局是如何做好商贸行业安全生产工作的

　　市安委会的“四一一公示板”在我市已经推出几年了。“四一一公示板”的企业数年年在变。今年上半年，全市企业数为116977户，其中商贸流通的企业数为89400户。商贸行业的企业数占总量的76.43%。

　　市商务局作为市安全生产委员会的成员单位、作为大型商场超市等人员密集场所的行业监管单位，始终注重加强对商贸企业安全生产工作的监督指导。在对商贸行业较大风险点的管理上，坚决落实市安委会 “四位一体”齐抓共管责任制管理模式。比如在督促加油站完成市政府部署的“两化”建设（企业标准化、班组规范化）和风险管控和隐患排查双重机制预防这二项工作，就运用了“四位一体”管理机制模式，在属地政府领导下、集安监局的综合监管、消防的专业监管和商务局的行业管理，加上属地“四位一体”的共同努力下，加油站企业全部聘请了安全生产专家团队，通过对照标准排查隐患，顺利完成了风险辨识和评估工作。这是第一步。第二步，企业通过责任制、管理制度、教育培训、资金投入、监督检查、应急演练六大方面的主体责任落实，最终实现了对风险点实施标准化管控。也就是说，在“四位一体”的共同努力下，完成了一个较大风险点企业的完整闭环管理。

　　对于普通风险点，我们采取了与商贸行业企业体量过大相适应的管理办法。一是树立样板试点企业，积极发挥试点的示范带动作用。 比如，我们推广了宽城万达广场的事故致灾因素风险管控办法，欧亚卖场的“1+5”火灾救援管控法，欧亚卖场的悬赏发现重大隐患管控法，中石油长春分公司制度化风险分级管控法等等。二是开细分行业的安全生产培训会。请专家现场讲解常见隐患防控办法；三是印制每年上级要求的安全生产文件和培训资料，培训人员人手一册，不足部分由电子版找齐。2015年编辑印刷的是《长春市商贸领域安全隐患排查工作标准和安全管理制度汇编》；2016年编辑印刷的是《长春市商贸领域安全生产培训资料汇编》；今年编辑印刷的是《长春市商贸流通领域安全生产风险管控资料汇编》。四是拍宣传片，会前播放的就是和省商务厅、市区消防联合制作的《安全视界二十一期》。同时在网上播放和省电视台播放过。五是加大综合监管平台的考核，市安办的考核目标要求是，点击查看批复率要达到80%，现在只实现42%，。按照市安办的意见，请各县（市）区商务主管部门将考核中发现的问题提供给市安办，由市安办移交给安监局执法支队。这也是今天培训的内容之一。

　　参加今天会议的领导和人员主要是城区、开发区商务部门的分管领导和兼职安全员、全市大中型商贸流通企业、成品油流通企业负责安全的领导和监管平台数据上报具体工作人员。（其他商贸行业另场培训）一是部门培训、二是消防培训、三是安全技术服务公司培训。有要做事，还想事半功倍的找他们。宣传单子有电话和联系人。

　　三、培训主持

　　下面首先请长春市安全生产监督管理局技术培训指导老师刘大鹏主讲综合监管平台使用要求。接下来请长春市政安防火知识宣传中心张弘教官以场上场下互动的方式主讲商场市场消防安全工作标准相关内容。大家欢迎。

　　同志们，今天给长春市商务系统上了一堂权威安全标准化课，希望各单位要认真贯彻会议精神，要切实抓好安全生产要素、要点和各项措施的落实。属地政府要求安全生产标准化三级达标的化学危险品企业，该达标的达标。没有强制要求达标的行业企业，要按照标准化评分细则，开展标准化自评创建。年末，市安办要组织检查。各行业企业，都要认真开展好自查活动，发现问题，立即整改，确保各项活动的顺利开展。

　　好，今天的会议就到这里，同志们散会。

　　2017年7月20日