长  春  市  体  育  局

关于印发长春市体育局安全生产大检查大整改大演练活动实施方案的通知

局属各单位：

　　1月6日和7日，我市接连发生3起生产安全事故,造成6 人死亡，2人受伤，其中一起为死亡3人的煤矿顶板较大事故。

　　事故发生后，省委省政府、市委市政府高度重视，省委书记巴音朝鲁、省政府代省长景俊海、省委副书记高广滨、市委书记王君正、市长刘长龙相继作出重要指示批示，要求要全力组织救援，尽最大努力保障群众生命安全；要尽快查明事故原因，依法依规处理责任人；为深入贯彻落实党的十九大精神和省委省政府、市委市政府领导同志重要批示精神，深刻吸取事故教训，有效防范各类事故发生，确保省市两会、春节及全国两会期间安全生产形势持续稳定，按照市委市政府以及市安委会办公室的工作部署，决定从即日起至3月底,利用3个月的时间，在全局开展安全生产大检查、大整改、大演练活动，现将实施方案印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

　　长春市体育局

　　2018年1 月10日

长春市体育局安全生产大检查大整改

大演练活动实施方案

　　为认真贯彻落实党的十九大精神，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，进一步加强安全生产工作，有效防范和遏制较大以上事故，确保省市两会、春节及全国两会期间安全生产形势持续稳定，按照市委市政府及市安委会的工作部署，我局决定在全局开展为期3个月的安全生产大检查、大整改、大演练活动，现制定实施方案如下。

　　一、工作目标

　　深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理等党中央、国务院领导同志关于加强安全生产工作的重要指示批示精神，进一步强化红线意识、责任意识、忧患意识和风险意识，努力构建“安全生产风险管控和隐患排查治理”双重预防机制，全面落实“党政同责、一岗双责”安全生产责任制，层层压实责任、层层传导压力，坚决消除监管盲区、堵塞管理漏洞。要按照企业自查“全覆盖”、隐患整改“零容忍”、发现问题“严执法”、检查验收“重实效”的工作要求，突出重点领域、重点部位、重点环节大检查、大整改、大演练。通过活动的开展，进一步推进安全生产责任的落实，进一步完善安全生产的各项管理措施，进一步夯实安全生产基层基础，努力减少一般事故，坚决遏制较大以上事故的发生。

　　二、组织领导

　　为确保安全生产大检查大整改大演练活动有效开展，我局决定成立由刘海玉局长为组长、各位副局长为副组长，局属各单位主要负责同志为成员的安全生产大检查大整改大演练活动领导小组，统筹安排部署全局安全生产大检查大整改大演练活动。全局安全生产大检查大整改大演练活动领导小组下设办公室，办公室设在局安全生产办公室，具体负责综合协调、沟通联络、组织调度等日常工作。

　　各单位要成立由主要负责同志牵头的本单位安全生产大检查大整改大演练活动领导小组，负责组织实施本单位安全生产大检查大整改大演练活动的部署、调度、督查和总结等工作。  

　　三、整治范围

　　人员密集场所等重点行业领域。

　　四、整治重点和任务

　　（一）人员密集场所专项整治。

　　一是加强对人员密集场所的疏散通道、消防设施、应急照明等安全检查，督促生产经营单位认真落实人流管控和疏导措施。

　　二是进一步加强全局电气火灾综合治理和建筑消防安全综合治理，要采取积极预防措施，合力整治消防隐患。

　　（二）城镇燃气专项整治。

　　重点检查浴池、发廊、餐饮场所等燃气使用环节的隐患排查治理，严防燃气储存、运输、使用环节发生泄漏、中毒、爆炸等事故。

　　（三）安全生产责任落实情况。重点检查建立健全覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制情况，主要负责人履职情况，建立和落实安全生产责任制，依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员和保障安全投入情况；强化全员岗位操作规程情况；实施全员岗位安全生产责任考核情况。

　　（四）安全生产管理制度建立和执行情况。重点检查安全生产标准化和班组安全生产规范化的“两化”创建情况，实施安全生产管理 、操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况 ；从业人员安全培训和持证上岗制度落实情况；新建、改建、扩建项目依法履行安全设施“三同时”制度情况。制定岗位安全风险提示卡情况；建立班前警醒、班中提醒、班后反省制度情况。

　　（五）安全风险管控情况。重点检查安全生产重要设施、装备的完好状况及日常管理维护情况；开展风险辨识、评估、分析、公告，对存在的较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施情况及建立健全隐患排查治理制度、重大隐患治理情况向负有安全生产监督管理职能部门报告制度落实情况。

　　（六）隐患排查治理情况。重点检查建立事故隐患排查治理制度，开展隐患自查自改，实行整改闭环管理，法定代表人签字确认执行；近年来有关部门日常监管执法和安全巡查、检查、督查、明查暗访等发现问题与隐患整改落实情况。

　　（七）应急管理情况。重点检查应急组织体系建设情况；编制应急预案和现场处置方案，组织应急演练，配备必要应急装备，储备应急物资情况；开展事故应急处置的总结评估工作情况；加强岗位应急培训情况。

　　局属各单位要按照国家法律、法规和规章的要求，制定本行业领域生产经营单位综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，并按规定做好备案工作。同时，大演练期间高危行业生产经营单位至少进行两次、其它生产经营单位至少开展一次应急演练，重点岗位、关键环节现场处置应急演练做到经常化，演练情况要形成台账备查。

　　五、实施步骤

　　此次安全生产大检查、大整改、大演练活动，从1月9日开始至3月31日结束，分为制定方案、组织自查自改，组织巡视督查和总结四个阶段实施。

　　第一阶段：制定方案和组织生产经营单位自查自改（1月9日至1月31日）。

　　局属各单位要对照活动内容和行业标准制定符合本单位实际的大检查大整改大演练活动方案（1月15日前报局安办），积极开展安全风险评估管控和隐患排查治理，有针对性地开展自查自改工作，对自查中发现的隐患，要落实整改的方案、责任人、整改时限及管控措施，并形成自查报告，作为备查的一项主要内容。自查阶段要紧紧盯住岗位责任的落实，查岗位责任清单，查风险点清单，查隐患清单等。对存在的隐患进行全面排查，同时，要建立完善隐患排查治理自查、自改、自报的闭环管理制度，并有效实施。主要负责人和自查人员要在自查报告上签字后备案。

　　第二阶段：检查整改（2月1日至2月28日）。

　　局属各单位要对照国家法律法规和行业标准，认真对本单位进行复查，排查出来的风险点、风险源、风险部位和隐患一律登记建档，落实整改责任、整改措施和整改期限，并报局安全办。

　　第三阶段：巡视督查（3月1日至3月25日）。

　　我局按照《长春市安全生产巡查工作制度（试行）》的要求，组织相关人员，成立巡查组，对本局重点单位、重要环节进行巡视督查，发现问题，从严查处。巡查组建立巡查台账，由巡查组组长签字留存备查。

　　第四阶段：总结阶段（3月26日至3月31日）。

　　局属各单位要对专项整治情况进行认真总结，于3月29日前报局安办。 

　　六、有关要求

　　（一）加强组织领导。各单位要充分认识开展安全生产大检查、大整改、大演练活动的重大意义，把此项活动作为当前一项重要工作，主要负责同志要切实负起安全生产第一责任人的责任，亲自安排部署，分管负责同志要履行好职责，深入开展督查检查。要按照此次活动的要求，坚持问题导向，认真梳理本单位的问题，深入组织开展安全风险评估管控和隐患排查治理，确保安全风险得到管控，安全隐患得到整改，坚决遏制事故发生。

　　（二）加大巡查督办力度。我局将对各单位开展活动巡查情况进行再巡查，对未采取相应措施或降低标准的责任人及在巡查中发现的突出问题将进行通报，并纳入年终目标管理考核。

　　（三）加强宣传教育。各单位要充分利用广各种媒体，广泛进行风险防范、避险逃生知识技能的宣传教育，普及生产作业、用火、用电、用气、用油安全知识和初起险情应急处置等常识技能，努力提高全社会安全意识和事故防范能力。各单位要广泛开展全员安全培训、安全教育，特别要教育警示重点岗位人员强化安全意识，自觉遵守安全法律法规规章的要求。

　　（四）加强信息报送。各单位要认真做好信息报送工作，及时、快速反映活动工作情况，分别于1月29日、2月26日、3月29日前将活动开展情况报局安办，由局安办汇总上报市安委办。未按要求及时上报方案、信息、统计表及总结的，我局将进行通报。