长春市寄递渠道安全生产大检查

　　大整改大演练活动实施方案

　　为认真贯彻落实党的十九大精神，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，进一步加强安全生产工作，有效防范和遏制较大以上事故，确保省市两会、春节及全国两会期间安全生产形势持续稳定，按照《长春市安委会办公室关于印发长春市安全生产大检查大整改大演练活动实施方案的通知》要求，决定在全市邮政行业开展为期3个月的安全生产大检查、大整改、大演练活动，现制定实施方案如下。

　　一、工作目标

　　深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理等党中央、国务院领导同志关于加强安全生产工作的重要指示批示精神，进一步强化红线意识、责任意识、忧患意识和风险意识，努力构建“安全生产风险管控和隐患排查治理”双重预防机制，全面落实“党政同责、一岗双责”安全生产责任制，层层压实责任、层层传导压力，坚决消除监管盲区、堵塞管理漏洞。要按照企业自查“全覆盖”、隐患整改“零容忍”、发现问题“严执法”、检查验收“重实效”的工作要求，突出重点领域、重点部位、重点环节大检查、大整改、大演练。通过活动的开展，进一步推进安全生产责任的落实，进一步完善安全生产的各项管理措施，进一步夯实安全生产基层基础，努力减少一般事故，坚决遏制较大以上事故的发生。

　　二、组织领导

　　为切实加强对全市邮政行业安全生产大检查大整改大演练活动的落实，经研究决定，成立长春市邮政管理局开展安全生产大检查大整改大演练活动领导小组，成员名单如下：

　　组  长：辛大伟  长春市邮政管理局党组书记 局长 

　　副组长：黄  晶  长春市邮政管理局党组成员 副局长

　　成  员：卢  明  长春市邮政管理局普遍服务处处长

　　于  莹  长春市邮政管理局市场监管处处长

　　万  昌  长春市邮政管理局办公室副主任

　　领导小组办公室设在市场监管处，于莹兼任办公室主任，具体负责综合协调、沟通联络、组织调度等日常工作。   

　　三、整治重点

　　（一）危险化学品和烟花爆竹专项整治。持续加强“三项制度”的落实，严厉查处和打击违法违规寄递危险化学品、烟花爆竹等易燃易爆品的行为；督导企业严格落实收寄验视制度，对于不能确定安全性的物品，坚决不予收寄；加强化学品基本知识、辨别和应急处置等知识教育培训；扎实推进“实名信息系统推广应用”工作，认真执行实名收寄制度，做到安全事故“可追踪、可溯源”。切实做好“过机安检”工作，把好寄递渠道安全防线。

　　（二）安全制度建设专项整治。健全安全监管责任体系，明确企业安全生产责任，分层管理、层层落实。建立健全安全生产制度，并按规定公示张贴。依法依规组织生产经营活动。加强企业内部管控，做好安全管理、标准化建设、科技支撑、教育培训、持证上岗、应急管理等安全生产基础工作。

　　（三）安全隐患专项整治。深入检查邮政、快递企业安全设备安装、检测、使用情况。企业自行开展以邮件处理中心、快件分拨中心和员工集体宿舍等场所用火用电安全隐患排查整治。

　　（四）信息安全管理专项整治。各企业应建立信息安全管理工作，建立隐患排查工作机制。加强信息安全管理，认真按照寄递详情单印制、分发、使用、存档、销毁流程标准，切实维护用户信息安全。

　　（五）应急管理工作专项整治。各企业要进一步完善应急管理和突发事件处置工作机制，制定突发事件应急预案。组织员工开展教育、培训、演练，发生安全事故时，能够熟练使用消防设备或其他救生设备，提高自救能力。

　　四、阶段步骤

　　此次安全生产大检查、大整改、大演练活动将结合“长春市邮政行业安全生产大检查‘回头看’活动”从即日起至3月31日结束，分为企业自查、集中整治和总结通报三个阶段实施。

　　从1月9日至2018年3月31日，集中3个月时间开展安全生产大检查回头看、大整改、大演练活动。

　　第一阶段：全面部署，广泛动员，自查自改。（2018年1月）

　　企业要结合之前开展的安全生产大检查工作认真梳理、总结对照，组织对分公司及加盟企业等生产经营建设全过程及每个部位、每个环节、每个岗位全面排查安全风险点和隐患，制定风险防控措施，建立安全隐患清单和整改清单，落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案，彻底整改隐患。隐患清单和整改落实情况在企业内部公布，并及时在综合监管平台上报。

　　第二阶段：深入检查，严格执法，集中整治。（2018年2-3月）

　　1.长春市邮政管理局制定专项执法检查表，详细列明检查事项、具体内容和检查标准，对检查发现的每一项违法违规行为，要依法严格落实查封、扣押、吊销证照和停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”和“五个一批”等执法措施。对发生重大安全事故的企业采取“一票否决”制。

　　2.各企业针对大检查回头看中发现的每一项事故隐患，要严格落实整改责任，制定整改措施，立即整改。长春局将对重大事故隐患实行挂牌督办，确保整改到位。

　　3.加强警示教育和联合惩戒，集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为，公布一批实施联合惩戒和“黑名单”管理企业，公告一批依法关闭取缔的违法违规和不符合安全生产条件的企业。检查期间至少集中曝光2批（次）。

　　第三阶段：全面总结、复查验收、全市通报。（2018年3月）

　　长春市邮政管理局将对此次活动期间发现的安全隐患、违法案例进行梳理统计，帮助企业总结分析，并依法对违法企业进行行政处罚。认真做好整改后的复查验收工作。召开全市通报会议。将违法企业相关信息同步录入到诚信体系系统。

　　五、工作要求及措施

　　（一）加强领导，有效落实。充分认识开展安全生产大检查、大整改、大演练活动的重大意义，把此项活动作为当前一项重要工作，企业主要负责人要切实负起安全生产第一责任人的责任，亲自安排部署，分管负责人要履行好职责，深入一线开展督查检查。要按照此次活动的要求，坚持问题导向，深入组织开展安全风险评估管控和隐患排查治理，确保安全风险得到管控，安全隐患得到整改，坚决遏制较大以上事故发生。 

　　（二）突出重点，狠抓整改。坚持高压严管，深化做好隐患排查。在检查中发现的隐患问题，要紧抓不放，落实隐患整改责任、资金、措施、时限和预案，切实做到排查整改隐患，并查找工作中的不足和漏洞，采取有力措施，解决安全生产工作中存在的突出问题。技术力量不足的，要聘请专家参与，提高隐患整改工作的专业性、权威性和有效性。

　　（三）加强宣传教育。充分利用各种媒体增强对安全生产大检查大整改大演练活动的宣传发动力度，广泛进行风险防范、避险逃生知识技能的宣传教育，普及生产作业、用火、用电、用气、用油安全知识和初起险情应急处置等常识技能，及时宣传报道先进典型和经验，教育和引导企业及其从业人员进一步增强做好安全工作的主动性和自觉性，切实增强排查消除隐患和事故险情应急处置的能力。各企业要充分发挥职工和舆论监督作用，鼓励职工举报安全隐患，及时兑现举报奖励。

　　（四）加强信息报送。各企业要认真做好信息报送工作，及时、快速反映活动工作情况，分别于1月30日、2月27日、3月30日前将活动开展情况报长春市邮政管理局安全生产大检查大整改大演练活动领导小组办公室。未按要求及时上报方案、信息及总结的，长春市邮政管理局将进行通报。

　　联系人：程玉        电话: 89188275

　　长春市邮政管理局

　　2018年1月12日