长春市安全生产委员会文件

长安委字〔2015〕15号

各县（市）区政府、开发区管委会，市安委会有关成员单位：

    “8.12”天津港区瑞海国际物流有限公司特别重大火灾爆炸事故，截止8月17日已致114人死亡、70多人失联，造成重大人员伤亡和财产损失。该起事故暴露出在危险化学品和易燃易爆物品领域的一些地方、部门和单位安全红线意识淡薄，部分从事港口危险货物作业的单位安全生产主体责任不落实、安全法规标准执行不力，港口危险货物进出口安全管理存在漏洞，危险货物作业人员违规违章操作，危险化学品事故应急处置不到位，有关地方政府及其职能部门监督管理不严格等突出问题。为深刻吸取教训，切实消除安全生产事故隐患，落实安全生产监管责任，严厉打击各类非法违法行为，确保不发生较大以上安全生产事故和全市安全生产形势持续稳定好转。按照高广滨书记、姜治莹市长的指示要求，决定从即日起在全市立即开展安全生产隐患排查大治理行动。现将有关事项通知如下：

     一、充分认清形势，切实把思想和行动统一到习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神上来

    习近平总书记指出：“确保安全生产、维护社会安定、保障人民群众安居乐业是各级党委和政府必须承担好的重要责任。天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故以及近期一些地方接二连三发生的重大安全生产事故，再次暴露出安全生产领域存在突出问题、面临形势严峻。血的教训极其深刻，必须牢牢记取。各级党委和政府要牢固树立安全发展理念，坚持人民利益至上，始终把安全生产放在首要位置，切实维护人民群众生命财产安全。要坚决落实安全生产责任制，切实做到党政同责、一岗双责、失职追责。要健全预警应急机制，加大安全监管执法力度，深入排查和有效化解各类安全生产风险，提高安全生产保障水平，努力推动安全生产形势实现根本好转。各生产单位要强化安全生产第一意识，落实安全生产主体责任，加强安全生产基础能力建设，坚决遏制重特大安全生产事故发生”。国务院总理李克强指出：“安全生产事关人民群众生命财产安全，事关经济发展和社会稳定大局。近期，一些地方相继发生重特大安全生产事故，特别是天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故造成重大人员伤亡，损失极其惨重，教训极为深刻，警钟震耳。各地区、各部门要以对人民群众生命高度负责的态度，切实落实和强化安全生产主体责任，全面开展各类隐患排查，特别是要坚决打好危化品和易燃易爆物品等安全专项整治攻坚战，采取有力有效措施加快薄弱环节整改，形成长效机制，切实防范各类重大事故发生”。各县（市）区、各有关部门要认真学习、深刻领会习近平总书记、李克强总理等党中央、国务院领导同志的重要指示批示精神，清醒认识当前安全生产形势的严峻性、复杂性、突发性，进一步强化红线意识，牢固树立安全发展理念，切实把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来。各级政府、各有关部门主要领导要亲自组织、亲自动员部署、亲自跟踪问效，以更加坚决的态度、更加务实的作风、更加有力的措施，认真组织好本地区、本行业领域部门安全生产隐患排查和治理行动，坚决打击各类非法违法行为。各级各类干部要亲自深入生产作业场所督促检查，加大对重点企业、重点环节和重点部位的暗查暗访力度，真正了解实情、发现问题，及时督促企业落实安全生产主体责任，认真组织开展自查自纠，严格落实各项安全生产措施，坚决防范事故发生。

    二、全员迅速行动，切实把安全生产隐患大排查组织到位

    各县（市）区、开发区，各有关行业领域管理部门要立即组织对辖区内和所管行业领域所有生产经营单位进行一次全覆盖、拉网式安全隐患排查检查。突出煤矿、非煤矿山等重点矿区，粉尘涉爆、易燃易爆、油气罐区等重点部位，校车、大客车和旅游包车等重点车辆，电梯、游乐设施等特种设备，隧道、高架桥、农村、山区、风景区道路等重点路段，地铁、暧房子工程、建筑工地等重点施工场地，养老院、福利院、救助管理机构、中小学校、幼儿园等重点人员密集场所，以及近期国内外重特大事故暴露出的问题开展排查检查。对排查检查出的安全生产隐患和问题要按照“谁分管谁负责、谁检查谁负责”的原则，分清类别、登记造册、建立台账。

    三、明确责任标准，切实把安全生产隐患大治理落实到位

    各县（市）区、开发区，各有关行业领域管理部门要切实加强组织领导，严格落实安全生产监管责任，对排查检查出的安全生产隐患和问题要督促企业分清轻重缓急，明确危险等级和整改标准、制定整改措施、明确整改时限，认真抓好整改落实。对检查中发现的隐患和问题，能整改的各级各部门要立即督促企业采取有效措施予以整改;暂时不能立即整改的，要制定并落实防范措施，指定专人盯守，限期整改、跟踪落实;对隐患严重不能保证安全的生产经营单位，要责令停产停业整改。

    四、加大严格执法，切实把各类非法违法行为查处到位

    各县（市）区政府、开发区管委会，要坚持对非法违法行为和重大安全隐患“零容忍”，一经发现，坚决采取“四个一律”和停产、停建、停电、停供、扣压、关闭等强制措施；组织辖区内的相关部门全面开展联合执法行动，依法整改消除一批重大隐患，停产整顿一批严重违规违章企业，关闭取缔一批非法违法生产经营单位，严厉惩处一批非法违法单位责任人。并在新闻媒体上予以公开曝光。各有关行业领域管理部门也要结合实际，组织各自领域的安全生产打非治违行动，具备执法资质的部门要依法依规严厉查处各类非法违法行为，不具备执法资质的部门要进行案件移送。确保打非治违没有盲区、不留死角。

长春市安全生产委员会

2015年8月18日