长春市安全生产委员会文件
长安委字〔2016〕21号
2016年第二季度安全生产巡查工作情况
各县（市）区政府、开发区管委会，市安委会各有关成员单位：
为深刻吸取江苏省泰州靖江市德桥仓储有限公司发生火灾事故教训，确保全市二季度安全生产形势稳定。按照市领导的指示，结合“百日安全”专项整治行动重点行业领域安全生产实际，二季度，市安委会巡查组重点对全市建筑工地安全防护情况和危险化学品生产经营情况进行了巡查。具体情况如下：
一、基本情况
市安委会组成14个巡查组，出动62人次，对全市14个县（市）区、开发区的建筑工地和危险化学品企业的安全监管情况进行了巡查。共抽查64户企业，其中建筑工地22户、危险化学品生产经营企业42户，组织安全生产专家排查各类安全隐患188条，全部下发了巡查事项交办通知书，交由属地政府及相关部门进行督办整改。
二、存在的主要问题
（一）建筑工地
1.部分在建工地无安全警示标识，护坡挡水墙高度不够，施工通道无防护棚，脚手架张拉作业防护不到位。个别工地基坑开挖四周未设通长栏杆，施工电梯平台封闭不严等。
2.部分在建工地脚手架底部钢管松动或用木板、砖、石头承载垫用。
3.部分施工场地临时接线比较混乱且无安全防护，钢筋加工场地电源线散乱、接头裸露，工棚、配电系统未配置保护零线接地装置，电箱开关无灭弧罩。
4.部分塔式起重机没有安检登记，回转限制器安全配置不合格，部分在用焊接氧气瓶无防护圈。
5.部分施工企业无施工人员造册登记或劳务分包合同，施工技术安全交底笔记雷同。
6.部分企业从业人员培训不规范，无安全演练方案及演练记录，且未到相关部门进行备案，安全负责人无资格证。
7.部分工地作业现场工作人员未按照规定配戴安全帽，特种操作人员存在边打电话边操作，高空作业人员不系安全带等现象。
（二）危险化学品企业
1.部分危险品库房未设置危害告知牌，工作车间无安全警示标志，消火栓门无法打开，消防水泵房无应急照明、防护门为木头门，有的灭火器过期未及时更换。
2.部分危险品库房与办公区安全距离不符合相关标准。
3.部分气体生产、销售企业，充装气瓶未安装防护帽、无防倾倒措施，空瓶堆放在露天场所。
4.个别危化企业无“411”公示板或“411”公示板未按照要求制作、填写，无安全演练方案，未建立隐患排查制度并进行隐患排查。
5.部分加油站、加气站罐区没有封闭，无警示标识，防雷设施没有接伞器。
6.部分加油站变电室无警示标识、无应急照明灯，防鼠板不符合要求，电箱开关无灭弧罩，门无锁闭。
7.部分加油站加油区雨棚设施老化，防雷系统无专用引下线，未设置出入口标识，液位检测报警仪未开机使用。
（三）属地政府及相关安全生产监管部门
巡查组通过巡查发现的上述问题和安全隐患，虽然主要原因是企业安全意识淡薄，主体责任不落实，但也反映出属地政府和相关安全生产监管部门监管不到位的问题。
一是宣传培训不到位。部分属地政府和安全生产监管部门，组织安全生产宣传、培训的内容不实，大众化、专题化、实用化的安全生产防护知识宣传较少、培训较少、警示教育较少。没有真正从思想上、行动上对企业负责人和企业员工教育培训到位。企业主体责任不落实，企业员工安全观念淡薄、自我保护意识差，安全生产的常识和技能掌握少、不够熟练等问题比较普遍。
二是工作部署不到位。部分属地政府和安全生产监管部门，对上级的指示精神没有做到层层传导，对阶段性部署的重点安全生产工作没有做到重点突出，对有关的制度规定没有认真抓好贯彻落实。致使有的企业对全市有关安全生产工作的文件精神和正在开展的百日安全生产专项整治行动不了解、不掌握，应该落实的制度规定没有落实。
三是检查督办不到位。部分属地政府和安全生产监管部门，没有严格按照全市百日安全整治专项行动的部署要求，认真督导辖区内所有生产经营单位开展安全隐患排查整治，没有做到检查企业全覆盖，没有对检查发现的问题进行有效的整改跟踪督办，形成闭环管理。检查不经常、实情不掌握、督办不到位的问题比较突出。
四是严格执法不到位。部分属地政府和安全生产监管部门，对辖区内的生产经营单位存在的非法违法行为失之于宽、失之于软，执法检查少、行政处罚少、安全警示少的问题比较普遍，致使一些企业对自身存在的问题习以为常、见怪不怪。政热企冷的问题始终没有得到很好的解决。
三、要求
一是要改进宣传方式。各地区、各有关部门要结合开展“安全宣传月”活动，以提高全民安全意识、增强安全防护能力为重点内容，充分利用广播、电视、网络平台等，广泛宣传安全常识，反复播放安全警示教育片，以典型的安全生产事故案例，警示广大民众增强做好安全生产的自觉性。
二是要抓好整改落实。各地区、各有关部门要对市安委会巡查组本次巡查出的问题对号入座，认真按照各巡查组下发的督办通知书的要求，对相关企业存在的问题和隐患进行督办整改，并及时报送整改情况报告。各巡查组要对各地区督办整改情况进行复查和“回头看”。
三是要加大执法检查。各地区、各有关部门要把加强执法检查作为推动安全生产各项工作落实的重要手段。对企业存在的重大安全隐患消除不及时、整改不彻底、法规制度贯彻执行不够有力和非法违法行为等要加大执法处罚力度。力争通过严厉的执法检查推动企业主体责任真正落实。推动全市安全生产形势持续稳定。
附件：市安委会2016年第二季度安全生产巡查台账
长春市安全生产委员会办公室
2016年6月15日
