长春市安全生产委员会文件
长安委字〔2017〕40号
长春市安全生产委员会关于开展全市
安全生产大检查督查的通知
各县（市）区人民政府、开发区管委会，市安委会有关成员单位：
为贯彻落实《国务院安全生产委员会关于开展全国安全生产大检查的通知》（安委明电〔2017〕3号）和《省安全生产委员会关于开展全省安全生产大检查的通知》(吉安委〔2017〕11号)要求，按照《长春市安全生产大检查实施方案》(长安委字〔2017〕34号) 安排部署,市安委会决定从即日起到8月底对各县（市）区人民政府、开发区管委会和有关部门的安全生产大检查工作部署和落实情况进行督查,现就有关事项通知如下：
一、督查范围和方式
此次督查的范围是全市所有地区、所有行业领域，所有生产经营单位和人员密集场所;重点检查县（市）区人民政府、开发区管委会及有关部门，重点抽查矿山、危险化学品、烟花爆竹、城市燃气、道路交通、建筑施工、消防、铁路、民航、城市轨道交通、旅游船舶、电力等重点行业领域部分企业及人员密集场所。主要采取听取汇报、查阅资料和抽查企业以及督查与明查暗访相结合的方式进行。
二、督查内容
（一）组织部署情况。重点检查：各地、各有关部门成立安全生产大检查领导机构，落实责任措施，制定实施方案，层层部署、广泛动员的情况。
（二）组织开展自查自改情况。重点检查：一是各地及有关部门按照市安委会的工作部署，对照政府部门层面检查内容开展自查自改的情况，主要包括安全生产责任制落实、安全生产社会监督公示制度落实、严格监管执法、安全防范制度措施落实、深入开展专项治理、加强应急救援管理工作和汛期安全防范措施落实等情况；二是各生产经营单位认真开展自查自改，全面排查安全风险点和隐患，落实风险防控和隐患整改责任措施的情况，主要包括安全生产管理责任落实、安全生产管理制度建立和执行、安全风险管控、隐患排查治理、应急管理、安全生产社会监督公示制度落实和企业班组规范化建设等情况。
（三）严格安全监管执法情况。重点检查：一是各地及有关部门坚持大检查与严执法相结合，依法严厉打击各类违法违规行为。突出检查执法处罚情况，关闭停产企业情况，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”和“五个一批”情况；二是依法依规开展事故调查处理，对大检查期间发生的事故严肃追究责任单位和相关责任人的情况；三是实施安全生产失信行为联合惩戒机制和“黑名单”管理制度的情况。
（四）突出问题和重点隐患整改情况。重点检查：一是国务院安委会和省安委会安全生产巡查发现问题隐患的整改落实情况；二是国务院安委会办公室和国家安全监管总局以及省里今年以来开展的安全专项检查、督查、明查暗访发现问题隐患的整改落实情况；三是各地和有关部门及有关企业建立事故隐患排查治理制度，开展隐患自查自改自报，实行整改闭环管理工作情况。
（五）舆论宣传情况。重点检查：一是各地、各有关部门组织各类媒体开展广泛宣传的情况；二是对重点安全隐患和违法违规行为进行公开曝光的情况；三是各地、各有关部门组织开展大检查工作交流和情况通报，及时报送工作信息的情况。
三、督查组组成及分工
为确保安全生产大检查督查任务圆满完成，做好迎接国务院安委会办公室和省安委会办公室安全生产大检查督导的准备，市安委会成立由市安委会副主任、市政府副市长白绪贵任组长，市政府副秘书长马长山和市安委会办公室主任张意海任副组长，市安委会有关成员单位分管领导任成员的督查领导小组。下设由市安委会成员单位有关部门领导任组长的8个督查组，联络员由组长单位担任，按照督查组分组名单及任务分工(见附件1)进行督查。各组具体督查时间由各督查组组长单位另行通知。
四、有关要求
（一）认真开展自查自改。
各地、各有关部门要高度重视，认真组织做好本地、本行业（专业）领域的督查，同时，按照大检查部署要求，对照政府部门监管责任落实层面检查内容深入地进行自查自改，迎接国务院和省安委会办公室督导组8月下旬对我市安全生产大检查开展情况的督导。
（二）严密组织督查检查。
十九大召开之前开展的安全生产大检查工作是一项不容有失的重大政治任务，因此，各督查组务必要高度重视，切实负起责任。一要听取属地政府或有关部门安全生产大检查部署和落实情况汇报；二要按照部门或属地的《安全生产大检查部署与落实情况检查表》（见附件2、3）逐项对表检查并赋分；三要对督查地区的每个重点行业领域或部门所管辖行业领域的企业进行抽查，每个督查组抽查企业的户数不少于10户；四要对抽查企业发现的违法违规行为及时移交给属地政府或相关部门，并监督执法的全过程，执法档案复印件要上报市安办，同时要认真填写《安全生产大检查被抽查企业问题与整改清单》（见附件4）；五要对督查中发现的属地、部门和企业存在的问题进行“回头看”，确保发现的问题整改到位。
（三）严肃追责问责。
对在大检查期间责任不落实、自查自改不认真、隐患整治不彻底、组织不得力、执法不严格的，将严肃追究企业和有关属地政府及相关部门负责人的责任；因责任和措施落实不到位导致事故发生的，依法严肃追究责任。
（四）及时报送信息。
各督查组对督查的每个部门或属地都要及时报送督查信息，信息内容要有做法、有成果、有问题,每组上报的督查信息不少于5条;对督查中发现的问题要及时曝光，每组不少于2次。督查工作结束后要对属地政府和有关部门开展大检查各项任务措施落实情况进行全面的总结评价，并形成书面报告及电子版（含《安全生产大检查部署与落实情况检查表》、《安全生产大检查被抽查企业问题与整改清单》、执法档案复印件等）于2017年8月31日前报送市安委会办公室，市安委会将对此次督查检查情况进行通报。
此次督查检查结果占属地政府和被督查部门2017年度安全生产目标管理考核的10%，由督查组直接赋分并为被督查对象排序。对参与督查的部门在年终目标管理考核中根据督查情况适当加分。
附件：1.市安委会督查组分组名单及任务分工
2. 安全生产大检查部署与落实情况检查表（部门）
3. 安全生产大检查部署与落实情况检查表（属地）
4.安全生产大检查被抽查企业问题与整改清单
长春市安全生产委员会
2017年8月11日
附件1：
市安委会督查组分组名单及任务分工
第一组：负责督查检查粮食局、公安局（含消防、交警）、民政局、商务局
组 长： 李铁生 市建委副主任 13500880155
成 员： 张浩然 市房地局处长 18043180033
刘 硕 市安委办 18543199776
联络员： 梁 斌 市建委副站长 13578908578
第二组：负责督查检查房地局、农委、人防办、旅游局、发改委
组 长：李林峰 市质监局副局长 13844884377
成 员：张德文 市教育局处长 18604451016
单鹏飞 市安委办 18543199717
联络员：郭 义 市质监局处长 13804370017
第三组：负责督查检查交通局、文广新局、国土局、工信局、水利局
组 长： 秦 岩 市旅游局副局长 13504303677
成 员： 宋清宇 市农委副处长 13804375278
徐锡亮 市安委办 18543199686
联络员： 孙 博 市旅游局处长 13843022367
第四组：负责督查检查质监局、建委、公用局、畜牧局、林业局
组 长： 马 利 市交通局副局长 18943690088
成 员： 刘聪远 市容环卫局处长 18143050165
杨忠辉 市安委办 18543199862
联络员： 张福旗 市交通局处长 15143156791
第五组：负责督查检查卫计委、气象局、体育局、安监局、教育局
组 长： 迟义昌 市畜牧局副局长 13630596099
成 员： 刘成军 市粮食局处长 13604415668
于晓东 市农委处长 13304321471
联络员： 王清江 市畜牧局处长 13074319648
第六组：负责督查检查朝阳区(建筑施工、人员密集场所、道路交通、危险化学品、特种设备)、南关区（建筑施工、人员密集场所、城市轨道交通、特种设备、道路交通）、宽城区（建筑施工、人员密集场所、危险化学品、道路交通、涉氨制冷）、二道区（建筑施工、人员密集场所、道路交通、危险化学品、有限空间）、 绿园区（建筑施工、人员密集场所、涉氨制冷、特种设备、危险化学品）
组 长： 周玉国 市民政局副局长 13314300959
成 员： 高 峰 市粮食局处长 15948761066
慕 民 市林业局处长 18686683969
联络员： 谷文忠 市民政局处长 13154361567
第七组：负责督查检查榆树市（建筑施工、人员密集场所、危险化学品、道路交通、粉尘涉爆）、德惠市（建筑施工、人员密集场所、危险化学品、烟花爆竹、油气输送管道）、农安县（建筑施工、人员密集场所、危险化学品、道路交通、烟花爆竹）、双阳区（建筑施工、人员密集场所、油气输送管道、道路交通、煤矿）、九台区（建筑施工、人员密集场所、特种设备、道路交通、煤矿）
组 长： 韩长春 市安监局副巡视员
成 员： 邱永军 市文广新局副主任 15526826665
高永学 市公安局支队长 15904400281
联络员： 王 勇 市安监局处长 18543199644
第八组：负责督查检查长春新区（建筑施工、人员密集场所、危险化学品、道路交通、特种设备）、经开区（建筑施工、人员密集场所、道路交通、危险化学品、特种设备）、净月区（建筑施工、人员密集场所、城市轨道交通、特种设备、危险化学品）、汽车区（建筑施工、人员密集场所、道路交通、粉尘涉爆、特种设备）、莲花山（建筑施工、人员密集场所、特种设备、医药加工、危险化学品）
组 长： 孙立君 市公用局副巡视员 13500890501
成 员： 魏万军 市工信局处长 13019106466
孙 海 市水利局处长 13756021311
联络员： 黄跃友 市公用局处长 18143036658
