长春市安全生产委员会办公室文件
长安委办字〔2018〕88号
关于长春市2018年“安全生产月”
活动情况的通报
各县（市）区、开发区安委会办公室,安委会各成员单位：
按照《国务院安委会办公室关于开展2018年全国“安全生产月”和“安全生产万里行”活动的通知》（安委办〔2018〕8号）、《吉林省安委会办公室关于开展2018年“安全生产月”和“白山松水安全行”活动的通知》（吉安委办〔2018〕40号）总体部署和要求，按照“生命至上、安全发展”的活动主题，为进一步增强全民应急意识，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，提高全民安全意识，强化安全发展观念，长春市各单位高度重视、精心组织，开展了丰富多彩的活动，扎实有序推进第十七个全国“安全生产月”活动顺利进行。
全市通过开展集中开展主题宣讲进企业活动、开展“6.16”安全生产宣传咨询日活动、安全生产进传习所活动、应急演练活动、全媒体开展安全生产宣传、积极开展网上安全文化精品博览活动、行业专项宣传活动等方式，组织并成立了一批联合执法队伍、“安全隐患随手拍”队伍、一批安全生产专家队伍、一批安全生产志愿者队伍和一批安全文化文艺宣传队伍，以强化安全红线意识、落实安全责任、推进依法治理、深化专项整治、深化改革创新等为重点内容，开展政治性、专业性、文艺性、新闻性有机结合、负有实效的宣传活动，切实推进安全文化进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所，进一步促进全市安全生产形势持续稳定好转，为实现长春市安全生产形势持续稳定向好奠定了扎实的基础。现结合长春市“安全生产月“活动工作实际，通报如下：
一、高度重视，精心部署，组织领导有力
在安全生产月期间，各县(市)区、开发区安委会和市安委会各成员单位能够按照市委市政府的方针部署，把开展“安全生产月”活动当作全年安全生产工作重点，在活动筹备方面做到抓早、抓细，提早做谋划、精细作部署，并且在活动中突出“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，扎实有效的推进“安全生产月”顺利开展，取得良好的活动效果。
（一）加强组织领导。各单位能够按要求建立“安全生产月”活动领导机构和工作协调机构。长春市“安全生产月”活动组委会办公室设在市安委会办公室，负责统一制定全市活动总体方案，市级层面活动由市安委会办公室具体组织实施，各县（市）区、开发区政府，市安委会相关成员单位和企业都分别制定了本单位的活动方案并分别组织实施。
（二）强化监督考核。各单位能够将“安全生产月”活动纳入年度安全生产目标责任制考核内容，明确责任，认真组织落实。均按照方案建立了联络员制度和检查督导制度，活动信息报送及时准确，活动开展丰富多彩。
（三）务求取得实效。各单位在安全生产月期间开展了隐患排查治理和应急演练专项活动，切实把“安全生产月”活动与防范遏制重特大事故结合起来，与落实安全监管监察执法工作职责结合起来，与推进安全生产领域改革发展结合起来，深入企业、学校、机关、社区、农村、家庭、公共场合，因地制宜策划好活动，从严从实从细开展好活动。
（四）全市各级党委政府、市直相关部门高度重视。各单位能够结合本地区、本行业领域的实际情况，制定具体详细的“安全生产月”活动方案，成立了相应的组织和工作机构、预算安排了足够的活动经费，各单位主要领导都能够亲临活动现场指导和参加咨询日活动。
二、开展丰富多彩的安全生产宣传活动
（一）集中开展主题宣讲进企业活动。
各单位能够按照安全生产月方案，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、习近平总书记关于安全生产工作的重要思想，省委、省政府、市委、市政府关于安全生产治理年的决策部署和安全生产法律法规标准等问题，在本辖区、本行业领域开展集中宣讲活动。
净月区组织了一批专家队伍深入到各属地就《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》、《吉林省安全生产管理条例》及《公共消防安全讲座》等进行巡回宣讲和解读；汽开区组织各安委会成员单位和大型国有企业负责同志带头深入了本行业领域或本地区重点企业对口宣讲，向职工和群众发放了《中华人民共和国安全生产法》学习读本。教育局组织全市各中小学校宣讲以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入宣传习近平总书记关于“树立安全发展理念，弘扬生命至上，安全第一的思想”，通过组织观看了《生命至上》主题宣教片，大力营造出学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神的浓厚氛围。
（二）设立安全生产专栏，多角度对安全生产月活动进行宣传报道。
在今年“安全生产月”期间，长春市各城区、县（市）区、开发区主动作为，齐头并进，积极开展安全生产月活动，在“富有创造性、增强针对性、注重实效性”和“广度、深度、力度”上下足功夫，组织开展一系列内容丰富的活动，形成“安全生产人人有责、安全生产从我做起”的安全氛围。
市安委会办公室通过《长春日报》、长春电视台、长春广播电台等媒体设立“安全生产、齐抓共管”和“安全生产警示教育”系列专栏节目，进一步推动全社会关心、支持、参与安全生产工作。长春新区安委办在《今日财富》报、长春新区安监局网站、“长春新区安监”微博、“长春市新区安监局”微信公众号等媒体设立专栏，宣传安全生产法律法规和相关信息，进一步推动全社会关心、支持、参与安全生产。绿园区安监局在“绿园之声”上开辟安全生产专栏，全面普及安全生产知识、提升安全生产意识。同时，在各社区、广场、商场、学校的显要位置循环播放安全生产公益广告，累计播放时间超过1000小时。
九台区通过开展“宣传教育专题行、主体责任专题行、事故警示专题行、阳光执法专题行、隐患排查专题行、应急演练专题行、安全文化专题行、科技兴安专题行、打非治违专题行、安全文化文艺宣传队伍专题行”等十大主题活动，推进安全发展理念深入人心。宽城区组织辖区内群英、柳影、凯旋、团山、站前、兴业街道办事处和长江路开发区等20家单位在区政务大厅，重点企业的LED显示屏上滚动播放了安全警示标语和安全常识共计300余条1000条次；农安县在整个安全生产月期间，开展了加强集中宣讲进入学校、社区、企业、农村等活动，制作了安全生产宣传宣传片，在农安县欧亚购物广场外大屏幕滚动播出，播放频次100次/天，并在珲乌高速农安出站口旁大型固定式广告牌上设置安全生产宣传标语。
市公用局供热管理处指导本行业企业利用内部刊物、公司网站等宣传平台，设立“安全生产月”主题专栏，大力弘扬安全生产的经营理念和先进事迹。市容环卫局通过在全市主要街路、重点场所等位置的45块大型LED屏进行安全生产内容的宣传，循环播放“安全发展，生命至上”等内容。宽城区各街镇、开发区通过街道宣传栏、居民微信平台、QQ向居民和生产经营单位发播安全警示提示语。发动辖区商户利用LED显示屏循环播放安全警示标语。各街道安监信息专干、综治协管员街道工作人员到辖区主要街路、超市等人员密集场所展示宣传板、发放宣传单等活动，宣传安全生产政策法规、安全科普常识，现场解答群众关心的安全生产问题。
（三）集中开展安全生产月咨询日活动。
6月16日，全市上下同时开展了“安全生产宣传咨询日”活动，在现场设立安全生产咨询台，发放安全生产宣传资料，举办各种趣味性、体验性活动，为广大群众提供安全生产知识咨询服务。长春市暨经开区安全生产月活动在中东大市场举行，按照“生命至上、安全发展”的主题，长春市副市长吕锋、经开区管委会主任何泉秀和市区安委会成员单位有关部门负责人及中、省、市直13家大型国有企业同志和安全生产志愿者队伍2000多人参加。现场通过LED屏幕播放安全生产主体宣传片，布设200米长的安全生产展板，向群众发放安全生产宣传手册、宣传画册和宣传品等方式向广大市民宣传安全生产理念，各单位共制作、发放安全生产宣传品20000余份。
绿园区由区安监局牵头，各属地、部门集中组织安全生产宣传月咨询日活动。青年路街道组织“安全生产社区行”主题演讲汇报会，同时综合安全生产主题书画展、有奖知识竞答等形式；正阳街道组织辖区中石化东北石油局开展综合性应急演练，集中开展“安全生产我参与”签名活动；同心街道组织“生命至上、安全发展”主题文艺汇演，歌唱、舞蹈、快板、朗诵等多种形式紧扣安全主题，为社区群众献上了内涵丰富、深入人心的安全文化盛宴。
南关区在长春市文庙广场举行“南关区安全生产宣传咨询日活动”。南关区安委会办公室和各行业部门在活动现场向过往群众发放安全生产宣传用品并在现场给居民进行普法宣传。活动现场制作展板20块，各类条幅26条，印制宣传手册、宣传单和公开信共计28000余份。邀请社区文艺团体共计一百余人参与现场演出。在13个街（乡）开设了分会场，组织社区工作人员在主要街路设置宣传咨询点，全面推进安全生产月宣传工作。
长春新区组织高新区、空港开发区、长德新区、北湖科技开发区分别在欧亚商超正门、栖乐荟一楼大厅、长春北湖国家湿地公园门前、尚德购物中心广场、新城社区群众文化广场设立了6处咨询台，在咨询活动日当天发放安全生产宣传资料39000余份，悬挂宣传条幅308个，放置展板171个，设立36个安全生产咨询台，大型LED显示屏4个循环播放警示教育片、公益广告、标语等，流动宣传车2台循环播放新《安全生产法》、《吉林省安全生产条例》等相关法律法规，组织41个精彩文艺节目，吸引群众积极参与到活动中来。
二道区安委会牵头，23个成员单位积极参与安全生产月咨询日活动，由二道区文化馆及各街（镇）文艺团体在6月16日咨询日当天在劳动公园北门外广场召开安全生产文艺演出。在主会场搭建了120余平方米舞台，演出过程中穿插了与现场群众互动的有奖答题环节；在宣传活动现场，与演出同步进行的是安全咨询活动，组委会设置了包括生产安全、职业健康、消防、交通运输、特种设备、防震减灾、水电安全、建筑与燃气、校园安全、食品安全、事故隐患举报等各类安全咨询台10处，对群众进行现场解答。此外，还开展了为群众免费测血压、血糖，检测食品添加剂，组织小朋友参与“安全标识我知道”有奖竞猜活动。
朝阳区安委办联合南湖街道办事处在前进大街力旺广场开展咨询日活动，以“生命至上，安全发展”为主题，设立咨询台，摆放宣传展板，发放宣传手册，进行文艺表演，吸引公众参与，现场解答群众关心的安全生产方面的相关问题，为广大市民群众提供安全生产方面的各类最新信息，广泛普及安全应急常识。特别是提供政策法规、人员密集场所应急救援和避险逃生技能等方面的专业咨询与服务，切实提升全民防灾避险和应急处置能力。
市农委组织农业技术人员在咨询日当天深入到农村集市、田间场院、等活动场所，制作展示农机农药等行业安全生产宣传条幅，向广大村民、农机手下发安全生产宣传单、宣传册等资料，并在现场解答了农民群众有农业安全生产方面的问题，收到了良好的宣传教育效果。
据不完全统计，全市共向社会发放安全生产宣传资料、宣传品30余万件（份）。
（四）开展企业应急演练和隐患排查治理活动。
各属地政府、各有关部门和单位在安全生产月期间能够积极开展企业应急演练和隐患排查治理活动，组织在危险化学品、矿山、涉爆粉尘、劳动密集型企业、人员密集场所等高风险行业（领域），工业园区等重点区域和城市安全的重要部位，开展应急演练活动。
6月12日至14日，宽城区凯旋街道、群英街道、欣园街道办事处、宽城经济开发区、区教育局、商业局等相继开展了应急救援演练活动、知识竞赛活动、安全生产检查活动。莲花山度假区开展了包括泉眼镇八十五中学消防疏散演练、劝农山镇中心校紧急逃生疏散演练、四家乡卫生院预防群体性食物中毒演练等丰富全面的应急演练活动，参与演练活动达到2100余人次；经开区联合大连社区及辖区长春福斯汽车电线有限公司共同开展了安全防火消防演练活动;长春新区为全面提升企业人员的安全素质和自防自救能力，安全月期间全区共开展应急演练31次，参加及观摩人数达2500余人次。双阳区各重点行业领域共派出检查组30个，出动检查人员304人次，检查重点行业领域用人单位406户次，下达整改指令65份，排查出隐患404条。
除此之外，全市行业部门还广泛开展了专项整治和应急演练活动，做到安全监管执法全覆盖，形成执法监管的高压态势，并加强对突发性事件的应急处置能力以及救援各方的联动配合与实战能力。市交通局针对道路、水运、客运、危险货物运输、港口危险化学品存储、公路安保和交通建设施工等重点领域开展了平安交通专项整治行动；市国资委积极督促出资企业组织应急演练，重点突出道路交通、建筑施工、地下管网、人员密集场所、危化、汛期、消防安全等领域，广泛开展政企联动的应急演练活动。“安全生产月”活动期间，各出资企业共组织应急救援演练53次，参加人员869人次。市质监局联合双阳区百威英博（长春）啤酒有限公司、双阳区安监局、双阳区消防队、双阳区医院急救中心在双阳区百威英博（长春）啤酒有限公司组织开展特种设备安全事故大演练。市卫计委围绕医患纠纷、消防、特种设备、毒麻精药品、危化物品、内部治安等重点领域，深入开展隐患排查活动；市环保局要求各级环保部门对辖区内所有存在环境风险的单位进行全方位、全覆盖的督促、检查和指导，并要求填写隐患排查表格，制定隐患治理台账，明确整改措施和责任人员。市房地局自雨季以来，在全市范围内，以网格为单位，通过实地排查、走访，进行深入细致的排查，做到险情早发现、措施早到位、隐患早排除，共上报排查各类房屋513栋、723万平方米，均无重大房屋安全隐患。
经统计，全市各行业部门、属地政府、企事业单位、学校共开展各类应急演练3670多场次，参演人员达27万多人。
（五）开展生产安全事故警示教育活动。
各属地政府、各有关部门和单位通过集中组织观看事故警示教育片、警示教育展等方式，进行反思大讨论；参观安全科普体验场馆和警示教育基地；以生产安全险情处置和典型事故救援为案例，开展事故应急处置警示教育。
南关区安委办督促各街乡和行管部门开展安全生产警示教育进企业、进学校、进农村、进社区、进家庭“五进”活动，各企业、各单位将警示教育作为员工培训内容，警示教育片反复播、循环放，社区利用活动室、公共广场等场所播放警示教育片。
德惠市把“安全生产月”活动与防范遏制重特大事故结合起来，各单位积极开展事故警示教育，大成公司组织的1200人参加的全员培训考核、事故预防演练；组织全市危险化学品10家单位联合消防演练。
6月23日，市公用局创新开展“安全万里徒步行”活动，组织长春燃气股份有限公司与长春天然气公司两家企业业务合作伙伴、员工家属及行业管理部门党员干部在南湖公园共同开展活动，在活动中传播安全，在行走中领会安全；市民政局走进长春市社会福利院开展养老机构消防应急疏散演练和教育培训，各城区民政局、开发区社会发展局主管负责人及养老机构负责人，局属事业单位主管负责人等130多人参加观摩。值得一提的是，这次活动长春市各养老机构负责人能够通过手机端，直观感受到消防演练的全过程。市商务局开展“安全发展”主题摄影活动，用手中的镜头聚焦安全生产,以基层一线安全生产管理工作为主线，以工商贸、消防、危险化学品安全等为重点对象，紧紧围绕“生命至上、安全发展”主题，以播放形式生动反映商务系统各行业、领域和生产岗位安全生产工作面貌及其成效。
（六）打造“长春特色安全生产宣传”，组织成立一批队伍。
安委会各成员单位、各县市区、开发区安办能够结合区域特点和安全生产工作实际成立安全生产宣传执法队伍，在日常生活中为安全生产保驾护航。市安委会以安监局牵头组织各成员单位组成联合执法队伍，对安全生产违法违规行为实行“零容忍”，对重大危险隐患整改不到位的企业，依法采取停产停业停止施工停止供电，和查封扣押等强制措施，按规定给予上限的经济处罚。
经开区成立一支5000人的志愿者队伍，宣传安全生产工作，宣传安全文化，志愿者队伍涵盖了退休干部、职工，在职党员、教师、工人、农民，在校学生等人员。汽开区成立了联合执法队伍，在安全生产月期间对企业进行安全生产联合执法检查，对发现的隐患进行及时整改。朝阳区组织成立以信息专干为主体的“安全隐患随手拍”队伍，深入到社区、企业、学校、公共场所等对存在的细微隐患进行“随手拍”，通过微信、微博、QQ等载体发布曝光；组成专职的安全生产志愿者宣传队伍，宣传安全生产工作25次，在全社会形成强大的宣传声势，营造了良好的社会氛围。
（七）配合省搞好白山松水安全行活动。
在安全生产月期间，各单位能够按照省安委会统一组织，积极配合实施“白山松水安全行”活动。九台区开展科技强安专题行活动，对九台羊草煤业股份有限公司和吉林省宇光营城矿业有限公司在科技强安、不断提升企业安全生产新技术、新设备研发及科技成果转化方面做出的努力和取得的成功经验进行宣传报道。省局“白山松水安全行”宣讲组在绿园区进行了“安全生产治理年实施意见”专题宣讲。绿园区组织安监干部、区机关行业部门、相关企业等100多人参加。
三、存在的问题
尽管今年我市“安全生产月”活动开展的轰轰烈烈，卓有成效，但还存在一定的问题。
一是全民参与“安全生产月”活动的积极性还有待于进一步提高，距离国家安全文化试点城市建设还有一定的差距，需要更广泛的发动群众参与到安全生产的宣传中来，从自身角度牢固树立生命至上、安全发展的观念并在日常生活中保障自身安全、关注公共安全。
二是宣传方式还需要进行创新。在活动开展的过程中，还存在宣传模式单一、宣传方式方法不够新颖等情况。为了达到让安全发展的理念深入人心，切实加强人民群众的安全观念和企业进一步明确安全生产主体责任，在今后的工作中还需要开拓新的安全生产宣传阵地，通过新媒体、新方法创造出人民群众更加喜闻乐见的宣传形势，为我市安全生产工作扎实推进奠定良好的群众基础。
三是落实“党政同责、一岗双责”方面需要进一步加强。从安全生产月整体情况看，各属地政府好于各行业部门。有的行业部门存在不报安全生产月活动方案、不能定期上报活动情况、不参与咨询日活动、不上报活动总结等情况。特别是在当前国务院出台《地方党政领导干部安全生产责任制规定》的政治背景下，一些单位在落实责任上还需要进一步加强。
长春市安全生产委员会办公室
2018年7月18日
