各县（市）区、开发区安委会，市安委会成员单位：

　　现将《2019年长春市应急管理宣传教育行动计划》印发你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻落实。

 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　长春市安全生产委员会办公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2019年3月28日

　　                                        2019年长春市应急管理宣传教育行动计划

　　为切实做好长春市应急管理和安全生产理论宣传、新闻宣传、舆情应对、文化建设、知识普及工作，推动应急管理“基础建设年”活动深入开展，提高全社会抵御和应对事故灾害能力，保护人民群众生命财产安全提供强大舆论氛围，结合《2019年吉林省应急管理宣传教育行动计划》，制定本行动计划。

　　一、总体思路

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和市委市政府关于应急管理的决策部署为主线，以深入推进应急管理基础建设为重点，全面提高人民群众应急和安全意识、风险防范和自救互救能力，为促进全市安全稳定和应急救援防范打下良好基础。

　　二、工作目标

　　大力宣传习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾的重要论述，使之真正成为新时代应急管理工作的根本遵循和行动指南。建立“常态化、立体化”的固定平台、“规范化、系统化”的工作机制、“常态化、分众化”的活动载体、“特色化、品牌化”的文化建设，建设一支“实战化、社会化”的应急宣传队伍，努力形成全省应急管理“大宣传”格局。

　　三、重点工作

　　（一）围绕一条主线，强化理论宣贯。以聚焦和突出庆祝新中国成立70周年为主线，把习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾重要论述转化为思想共识和实际行动。

　　1.强化习近平新时代中国特色社会主义思想宣传贯彻。加强党的理论研究、理论学习、理论宣传，各单位要组织所属报刊、机关网站和新媒体及时宣传习近平总书记在重要会议活动讲话精神，转载媒体相关言论评论和新闻节目，将中央精神及时传播到干部职工中。（市安监局及市直其他负有应急管理、安全生产、防灾减灾救灾职责的部门）

　　2.强化习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾重要论述的宣传阐释。始终把总书记重要训词精神作为应急管理队伍建设的根本指引和科学指南，推动习近平总书记重要训词在应急管理队伍中落地生根。将习近平总书记关于应急管理、安全生产和防灾减灾救灾重要思想论述汇编成册，发放到各级领导干部手中。推动各地将习近平总书记关于应急管理、安全生产和防灾减灾救灾重要论述纳入各地党委理论学习中心组学习内容。积极组织各部门参加省应急管理厅举办的安全生产、应急管理征文活动，推出一批学习体会文章，用习近平总书记重要论述统一思想、指导实践、推动工作。（市安监局负责）

　　3.强化应急管理、安全生产的政策宣传教育。通过各种媒体途径深入宣传党中央、国务院和省委、省政府出台的关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾的方针政策及2019年应急管理总体思路、主要目标和重点措施。在全市主流媒体上设立安全生产专题专栏，向广大人民群众大力宣传应急管理和安全生产理念创新、制度创新、机制创新和体制创新的措施，促进应急管理领域的改革发展。（市安监局及市直其他负有应急管理、安全生产、防灾减灾救灾职责的部门）

　　（二）打造四大平台，开辟宣传阵地。围绕应急管理和安全生产新常态、宣传教育新变化和受众群体新需求，通过主流媒体、行业媒体、新媒体和社会载体，打造宣传教育新平台，实现同一内容多媒体生产、多渠道传播、多形态展示。

　　4.打造传统媒体平台。按照国家和省安委会要求，各级宣传部门要把安全生产宣传纳入本级宣传工作的重点，要在本级以上主流媒体上设立不少于3个专题、专栏，在固定时间段、固定版面刊播安全生产工作。有独立宣传媒体的属地必须设立安全生产专栏、专题，要固定时间、固定频道（播段）、固定版面宣传安全生产工作，至少每半个月一次。没有独立宣传媒体的城区和开发区要联合市局宣传部门开展好主流媒体的宣传，每个单位每季度分别在电视、广播、报纸等媒体刊发专栏、专题不得少于一次。同时，各级政府网站都要设立安全生产宣传模块。各级广播电视台每天至少4个频次以上播出安全生产公益广告、滚动安全知识字幕，黄金时段至少播出1次；在重大活动和重要节点适当增加时段和频次（有独立宣传媒体的单位）。

　　5.打造行业媒体平台。全市28个负有安全生产监督管理职责的部门要在所属的报刊、广播、电视、网络等媒体设置安全生产专栏，每周播发1条以上有关信息。市主流媒体根据行业特点，采用现场直击、事故回放、专家分析点评、职能部门说法等形式，开展安全专题报道，加大宣传和警示教育力度。安全生产重点行业部门要继续组织好“平安煤矿”、“平安矿山”、“平安工地”、“平安道路”、“平安车船”、“平安港站”、“平安园区”、“平安校园”、“安全社区”等主题宣传教育活动。加大安全生产类报刊宣传力度。

　　6.打造新媒体平台。建立健全市县（区）各级应急管理门户网站，建立“长春安监+”微信、微博平台。要求所有与安全生产有关的各级政府及部门领导、工作人员和所有企事业单位领导成员及安全管理人员、班组长关注“长春安监”微信，以便及时接受信息。扩大网络媒体宣传覆盖面，各县（市）区、开发区管委会和各行业部门开通安全生产政务微博、微信，推进网络媒体形成下上互动的局面。探索与今日头条、澎湃新闻、凤凰新闻等新媒体注入式合作，扩大影响力；探索制作抖音（短视频），增强吸引力。

　　7.打造社会载体平台。充分利用社会力量，共同开展应急管理、安全生产公益宣传。市安监局要选择煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、城市管理、消防、液氨制冷、密闭空间、人员密集场所等重点行业领域，制作安全生产系列警示教育片、警示教育宣传册、宣传单，向社会、企业发放。市市容局（市执法局）要在全市各主要街路、路口、各大商业区、商场的LED显示屏，每周至少播放一次安全警示宣传片、安全警示标语；在公交站点、公园入口、路灯杆等其它类广告载体设立固定安全生产宣传广告。全市15个县（市）区、开发区，都要在各自辖区内的高速路、省路以及进出城重要路口设立至少1块大型安全生产广告牌（广告内容自定，年底前组织检查验收）。

　　（三）强化五个重点，提高宣传实效。以科普宣传、防灾减灾、主题活动、应急抢险救援和应急管理典型宣传为重点，开展分众化宣传，提升宣传效果。

　　8.强化应急管理科普宣传。创新科普宣教形式，打造应急管理科普宣教系列品牌，推动应急管理科普纳入各类体验馆、数字科技馆和教育培训基地，拓展社会公众参与与互动体验渠道。

　　9.强化防灾减灾安全宣传。根据季节性变化、地域性差异和行业性特点，分别制定防灾减灾宣传工作方案，推动全时空、全口径、全领域落实防灾减灾宣传。

　　10.强化主题活动宣传。精心组织“3.29”全国中小学生安全教育日、“5.12”防灾减灾日、“安全生产月”、“11.9”消防宣传日、“12.2”交通安全日等主题宣教活动。全国中小学生安全教育日活动，教育部门牵头；全国防灾减灾日活动，市安委办牵头；安全生产月活动，安监部门牵头；全国消防日活动，消防部门牵头；全国交通安全日活动，交通部门牵头，普及安全生产法律法规知识，持续形成安全生产宣传教育高潮。开展灾害事故警示、应急文学作品评奖及专场演出、应急绘画摄影大赛等寓教于乐的活动，逐步形成应急活动品牌。举办应急指挥调度中心开放日活动，提高群众应急和安全意识。（市安监局及市直其他负有应急管理、安全生产、防灾减灾救灾职责的部门）

　　11.强化应急抢险救援宣传。遇有抢险救援任务，及时通过媒体向社会发布施救的具体措施，通报救援进展等相关信息。积极挖掘抢险救援中的感人瞬间、典型事迹等，正面引导受众关注点。（市安监局及市直其他负有应急管理、安全生产、防灾减灾救灾职责的部门）

　　12.强化应急管理典型宣传。积极参与“最美应急人”评选活动，讲好吉林应急管理故事，塑造应急管理战线良好形象。（市安监局及市直其他负有应急管理、安全生产、防灾减灾救灾职责的部门）

　　（四）深化“七进”活动，拓展宣传领域。推动落实应急管理、安全生产、防灾减灾救灾进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所，进一步提高公众应急和安全意识以及避险和自救互救技能。

　　13.进企业。督促各地加大对企业党政主要负责人、安全管理人员、班组长及一线人员等人员培训力度。煤矿、非煤矿山、危险化学品、交通运输、人员密集场所（包括劳动密集型企业）等行业领域规模以上企业全部落实。各级安全监管部门、行业监管部门（行业管理部门）按照职责分工负责。

　　14. 进学校。推动各级学校把安全教育纳入国民教育体系，在课堂教学、社会实践、共青团和少先队活动中严格落实安全教育内容。各类学校每学期至少开展1次安全应急演练、举办1次安全专题讲座、观看1次警示教育片，每周至少1次在校园广播、电子显示屏、校园网、校刊板报等刊播安全教育内容。在教室、餐厅等醒目位置设置安全提示栏或提示信息。加大力度，建设中小学生安全教育体验基地。（各级教育部门负责）

　　15.进机关。将习近平总书记关于应急管理、安全生产和防灾减灾救灾的重要论述纳入各级党校、行政学院干部培训课程，纳入机关日常培训的一项重要内容。把安全生产宣传教育纳入各级党政机关、社会团体宣传教育的重要内容。（各级党政机关、社会团体等部门负责。）将安全生产教育纳入各地党校和干部培训课程，举办安全教育专题讲座，把相关典型案例教学作为重要抓手之一，编印、发放安全生产教育读本。在各级安全生产专题会议上组织观看警示教育片。（各级党委组织部门、党校、安委会办公室牵头。）举办领导干部安全生产专题培训班，提升各级领导干部安全生产意识，提高安全生产落实能力。（各级党委组织部、安全监管部门共同负责。）

　　16.进社区。继续推动将安全生产宣传教育纳入“平安社区”、“文明社区”等创建、评定内容。推动落实各社区至少配备1名专兼职安全宣传员。在社区活动室、户外显示屏等播放安全生产公益广告、法律法规和安全常识等，不定期组织开展应急演练活动。（各属地政府负责）

　　17.进农村。创作排练群众喜闻乐见的安全生产文艺节目，纳入全市“文化下乡”等群众文化活动的重要内容。推动农村党支部、村民委员会在集市、村庄公共活动场所设置安全宣传栏、标语，利用文化活动站、学习室、乡村广播开展经常性安全宣传教育。（各级文化部门、农业主管部门牵头，安监部门配合。）

　　18.进家庭。在中小学生中开展“应急伴我在校园”、“我把应急带回家”主题征文、演讲等活动，发挥“教育一个学生、带动一个家庭、影响整个社会”的作用。把应急教育作为“文明家庭”等活动创建的重要内容，筑牢家庭应急管理防线。

　　19.进公共场所。建设安全示范街道、安全文化广场、安全主题公园、安全文化长廊，推进城市应急科普体验场馆建设，开发寓教于乐的应急安全体验项目。开展“应急管理进影院”活动，推动各地影院播放应急管理题材影片和公益宣教片。（市安监局及市直其他负有应急管理、安全生产、防灾减灾救灾职责的部门）

　　（五）健全四项机制，构建宣传体系。推动建立协调联动、新闻发布、舆情应对和警示教育四项机制，形成全市应急管理常态化、制度化宣传工作体系。

　　20.建立协调联动机制。制定应急管理宣传工作联席会议制度，每季度召开一次宣传工作联席会议，共同研究阶段性宣传重点。建立宣传联动机制，固化有关行业部门应急管理宣传职责，形成宣传合力。与长春日报、长春广播电视台等主流媒体在各类事故灾害应急救援信息采集与发布、预警预报、应急新闻报道团队建设等方面开展务实合作。（市安监局及市直其他负有应急管理、安全生产、防灾减灾救灾职责的部门）

　　21.建立新闻发布机制和舆情应对机制。进一步明确负责安全生产事故处置的地方和部门是信息发布的第一负责人，承担事故信息首发责任。重点做好重大安全生产事故或者发生重特大事故的舆情研判、应对工作。建立有关专家现场解答、分析机制，权威正确引导舆论。切实提升网络新媒体舆情应对能力，以疏代堵，积极把握网络舆情主动权。

　　22.建立警示教育机制。各行业管理部门针对本行业领域，易发高发的典型灾难事故进行剖析，制作警示教育宣传片；各县市区、开发区安办组织辖区内行业部门和企业每月至少观看1次警示教育片。执行典型事故、重大隐患和非法违法行为曝光制度，强化震慑和警示作用。（市安监局及市直其他负有应急管理、安全生产、防灾减灾救灾职责的部门）

　　四、保障措施

　　（一）强化组织领导。各地、各相关部门要充分认清做好应急管理宣传教育工作的重要性，明确任务，落实责任，精心组织，确保各项宣传教育行动计划顺利开展，取得实效。要层层建立宣传教育工作领导和协调机制。各地、各相关部门主要负责人要亲自过问应急管理宣传教育工作，分管负责人要具体负责，逐级制定具体措施，落实工作责任。

　　（二）强化队伍建设。各地、各部门要加强应急和安全宣传教育机构建设和人员配备工作，把专业水平高、责任心强的人员配置到宣传教育工作岗位。结合机构改革，健全宣传机构，充实专业人员，确保宣传工作有人抓、有人管、有人干。要抓好应急管理新闻发言人、理论专家、新闻通讯员、网络评论员和监督员“五支”队伍建设。

　　（三）强化经费保障。建立完善负有应急管理、安全生产、防灾减灾救灾职责的部门宣传教育经费保障机制，将宣传教育经费纳入同级财政全额保障范围，实行分级投入和管理，强化宣传教育体系和能力建设。

　　（四）强化通报力度。各地、各部门每季度统计上报媒体报道、新媒体建设与运行、公益宣传等工作情况,市安委会办公室将汇总情况后予以通报。同时，将宣传教育情况纳入年度目标责任制考核重要内容，提高赋分权重。