各县（市）区、开发区安委会，市安委会有关成员单位：

　　为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，深入推进落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》，深刻吸取黎巴嫩贝鲁特港爆炸等事故教训，持续深化危险化学品重大风险防控工作，根据《吉林省硝酸铵等危险化学品安全风险隐患第三轮专项排查治理工作实施方案》安排部署，在前两轮安全专项排查治理的基础上，决定在全市开展硝酸铵等危险化学品安全风险隐患第三轮专项排查治理。现将《长春市硝酸铵等危险化学品安全风险隐患第三轮专项排查治理工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　长春市安全生产委员会办公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2020年10月26日

　　（联系人：张小奇　　联系电话：88777072 ）

长春市硝酸铵等危险化学品安全风险隐患

第三轮专项排查治理工作实施方案

　　根据《吉林省硝酸铵等危险化学品安全风险隐患第三轮专项排查治理工作实施方案》（吉安委〔2020〕30号）要求，为深入推进硝酸铵等危险化学品安全风险隐患第三轮专项排查治理，制定如下方案。

　　一、总体要求

　　认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，坚持生命至上、人民至上，把危险化学品重大风险防控作为防范化解重大风险的重中之重。按照“巩固、深化、拓展”的要求，深化危险化学品储存安全整治，强化安全风险隐患问题整改，延伸开展生产、储存硝化棉、氯酸钾、氯酸钠、液氯以及涉及硝化工艺危险化学品企业（以下简称五类企业）的安全专项排查治理；建立危险化学品重大危险源企业检查督导消地协同长效机制，对重大危险源企业开展专项检查督导“再排查”，实现危险化学品安全风险有效防控、重大危险源风险常态化防控机制有效运行，坚决防范遏制危险化学品重特大事故。

　　二、排查对象及内容

　　（一）硝酸铵储存企业。重点检查硝酸铵储存场所是否符合要求，企业自查及问题整改、硝酸铵仓库最大储存量核定、储存安全设施完善、硝酸铵仓库纳入重大危险源管理等情况（排查表见附件1）。

　　（二）五类重点涉爆危险化学品企业。一是重点检查液氯企业特种作业人员持证上岗情况、自动化控制系统投用情况、贮槽厂房密闭情况、泄漏报警装置与吸收系统联锁情况、万向管道充装系统完好情况等（排查表见附件2）；二是重点检查硝化工艺反应安全风险评估及结果运用情况、控制室远离装置设置及限制现场作业人数情况、自动化控制及报警联锁功能符合情况、特种作业人员持证上岗情况、外部安全防护距离评估情况等（排查表见附件3）；三是对硝化棉、氯酸钾、氯酸钠企业进行再次排查，并按照排查表进行检查（排查表见附件4-5）。

　　（三）危险化学品重大危险源企业。一是重点检查重大危险源罐区仓库安全、消防设施设备的完好有效情况、动火及受限空间等特殊作业制度执行情况；二是三四级重大危险源有关监测监控数据接入风险监测预警系统的情况、重大危险源安全风险分级管控责任机制建立情况；三是对上一轮专项检查督导查出问题隐患整改情况进行“再排查”（排查表见附件6）并检查地方应急管理部门和消防救援机构危险化学品重大危险源企业联合监管机制落实情况；四是检查装备设施、消防救援队伍建设、应急处置与消防救援准备工作情况。

　　（四）涉及爆炸性危险货物的储存、运输等企业，以及涉及爆炸性危险货物化工园区。重点检查前两轮排查问题隐患的整改情况，重大安全风险排查管控情况，安全管理责任落实情况等。

　　（五）淘汰落后企业。重点排查现有危险化学品生产企业生产装置是否列入《危化品企业整治和淘汰退出目录（2020年）》、《危化品安全生产淘汰落后技术装备目录（2020年第一批）》，根据排查情况形成《整治、淘汰落后企业和装备清单》，大力推进企业整治和限制退出，确保年底前完成纳入整治范围企业的评估工作。

　　三、排查组织方式

　　（一）市应急管理局负责组织属地监管部门和行业管理部门对是否存在使用硝酸铵的化工企业进行“再排查”。

　　（二）市应急管理局组织各县（市）区、开发区应急局对五类企业进行全面安全排查治理，按照《危化品企业整治和淘汰退出目录（2020年）》、《危化品安全生产淘汰落后技术装备目录（2020年第一批）》排查淘汰落后企业和装备，并组织开展评估。

　　（三）市应急管理局和市消防救援支队按照2020年5至6月重大危险源检查督导的“消地协作”模式，组织各县（市）区、开发区应急管理机构和消防救援机构对分管的危险化学品重大危险源企业进行专项检查督导。

　　（四）各县（市）区、开发区组织应急管理、交通运输、公安、发展改革、工业和信息化、生态环境等部门，按照职责分工，对辖区内涉及爆炸性危险货物堆场、化工园区以及储存、运输等企业进行排查治理，并对前两轮排查出的问题隐患整改情况进行“回头看”，持续深化涉及爆炸性危险货物的储存、运输等重点环节部位的风险隐患排查治理。

　　（五）市安委会办公室按省安委会办公室要求推动硝酸铵等危险化学品安全风险隐患第三轮专项排查治理，结合危险化学品“全流程”安全整治和冬春安全整治等工作对各县（市）区、开发区、市安委会有关成员单位工作开展情况进行督导检查。

　　四、时间安排

　　2020年10月至12月底分四个阶段推进，各县（市）区、开发区可以根据工作实际进行合理统筹。

　　（一）动员部署（10月中旬）。各县（市）区、开发区通过网站、报纸或召开部署会议等形式进行动员部署，结合实际制定检查内容和责任分工，细化时间安排，启动相关工作；各县（市）区、开发区应急管理部门对五类企业进行全面摸底，建档立账，11月15日前报市应急管理局（联系人：张小奇，电话：88777092，邮箱：ajwh1412@163.com）。

　　（二）企业自查（10月下旬至11月上旬）。储存硝酸铵企业按照检查表（附件1）进行安全风险隐患自查，并对相关部门排查出的问题进行复查，对查出的问题逐一落实整改，并举一反三进行自查自改；五类企业按照检查表（附件2－5）开展安全风险隐患自查，并对今年以来各县（市）区、开发区应急管理部门检查发现的问题进行复查，对排查出的问题逐一进行整改；危险化学品重大危险源企业对照检查表（附件6）开展安全风险隐患自查，并对前一轮督查检查发现的问题进行复查，对查出的问题进行整改；化工园区管委会要组织相关部门对辖区内有爆炸性危险化学品和危险货物企业进行自查，建立自查档案和问题清单，及时进行整改；相关行业管理部门按照职责分工组织涉及爆炸性危险货物堆场及储存、运输企业进行自查，对排查出问题及时进行整改。各县（市）区、开发区应急管理部门根据发布的《危化品企业整治和淘汰退出目录（2020年）》、《危化品安全生产淘汰落后技术装备目录（2020年第一批）》，组织现有危险化学品生产企业进行自查，并形成自查清单。企业自查要形成问题隐患、整改措施清单和淘汰落后企业装备清单，并于11月8日前上报各县（市）区、开发区监管部门，各县（市）区、开发区监管部门于11月10日前汇总后报市安委会办公室。（联系人：张小奇，电话：88777092，邮箱：ajwh1412@163.com）

　　（三）督导检查（11月中旬至12月上旬）。市应急管理局组织对使用硝酸铵生产的化工企业以及硝化棉、氯酸钾、氯酸钠、涉及硝化工艺企业进行全覆盖检查，并对液氯企业进行全覆盖检查；各县（市）区、开发区应急管理部门、消防救援机构对危险化学品重大危险源企业进行全覆盖检查督导，市应急管理局和市消防救援支队联合对每个地区抽查1－2户，并对问题隐患进行督办整改；市安委会有关成员单位按照职责任务分工，对堆场及储存、运输企业、化工园区和有关企业进行安全检查，并督促问题隐患整改。各县（市）区、开发区应急局要提前做好迎接国务院安委会办公室督导检查工作。

　　市安委会有关成员单位建立工作协调机制，成立危险化学品重大危险源企业专项检查督导小组（以下简称市检查督导小组），检查督导小组下设办公室，办公室设在市应急局危化处。市消防救援支队派1名工作人员到市检查督导小组办公室联合办公。

　　（四）整改验收（12月中下旬）。企业对自查和政府排查发现的问题隐患要立查立改；五类企业重大隐患整改由市级挂牌督办并组织验收；完成重大危险源企业重大隐患整改验收；本轮排查治理工作任务完成验收、总结后，有关情况由市安委会报送省安委会办公室。

　　五、任务分工

　　发展改革部门重点排查长输油气管线及分管重大危险源企业安全风险隐患。

　　工业和信息化部门重点排查治理民用爆炸物品生产、储存环节部位安全风险隐患。

　　公安部门重点排查治理爆炸性危险化学品、液氯销售、购买许可审批和流向信息登记制度落实情况。

　　生态环境部门重点排查治理硝酸铵、液氯等5类企业及危险化学品重大危险源企业危险废物收集、处置、贮存等环节安全风险隐患。

　　交通运输部门重点排查治理涉及爆炸性危险货物物流园区和堆场等运输、储存环节部位安全风险隐患。

　　城乡建设部门重点排查对净水处理厂使用液氯情况及燃气重大危险源安全风险隐患。

　　商务部门重点排查成品油及所分管涉氨制冷重大危险源企业安全风险隐患。

　　农业农村部门重点排查农药及所分管涉氨制冷重大危险源企业安全风险隐患。

　　应急管理部门和消防救援支队对危险化学品重大危险源企业进行全覆盖检查督导，消防救援机构协同应急管理部门展开危险化学品重大危险源企业专项检查督导“再排查”。

　　海关部门重点排查涉及爆炸性危险货物进出境监督规定落实情况。

　　各县（市）区、开发区应急局结合《长春市危险化学品道路运输安全集中整治实施方案》《长春市非法违法“小化工”专项整治实施方案》专项整治行动，加大涉及硝化棉、氯酸钾、氯酸钠、液氯以及涉及硝化工艺危险化学品企业的排查力度，发现超范围和无证无照经营的，一律取缔并依法惩处。

　　各县（市）区、开发区安委会、市安委会有关成员单位于12月15日前工作检查情况报市安办（联系人：张小奇，电话：88777092，邮箱：ajwh1412@163.com）。

　　六、工作要求

　　（一）进一步提高政治站位。各县（市）区、开发区应急局，市安委会有关成员单位要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深刻认识当前危险化学品安全生产面临的严峻复杂形势，充分认清抓好危险化学品重大风险防控的重要意义，按照市安委会办公室部署要求，结合安全生产专项整治三年行动计划，强化组织领导，狠抓责任落实，认真组织实施专项排查治理工作。

　　（二）进一步分类精准施策。各县（市）区、开发区应急局要强化工作举措，要突出重大风险精准防控，对五类企业摸清底数、排查问题、完善措施。要完善“消地协作”机制，优化监管资源配置，统筹协调、上下联动，采用“集中执法检查”“执法+服务”“干部+专家”等方式扎实开展重大危险源企业检查督导。

　　（三）进一步严格整改督办。市级检查组检查发现的问题隐患，要建立工作清单，依法督促企业整改，工作情况要实行市级“日汇总”、省级“周调度”“半月通报”。市级对区级检查发现的问题隐患要跟进督办整改，对工作措施不力、推进迟缓、任务落实不到位、检查督导走过场的，要采取通报、约谈等措施，情节严重的依法依纪依规问责处理，共性问题要纳入本地区危险化学品安全专项整治三年行动问题清单和制度清单，集中整治。

　　（四）进一步强化务实作风。要实行最严格的监管执法，依法严厉打击危险化学品生产、储存、运输等环节违法违规行为，坚决治理到位，守牢安全底线。要结合危险化学品企业安全整治和淘汰退出工作，通过专项检查，加快推动不符合安全条件的危险化学品企业关闭退出一批、停产整顿一批、限期整改一批。

　　（五）进一步加强宣传曝光。各县（市）区、开发区要协调主流媒体宣传报道典型经验做法，曝光重大隐患整改不力、进展缓慢的企业。市安委会办公室适时通过媒体组织集中曝光，强力推动各地区抓好工作落实，确保专项检查取得实效。

　　附件：1.硝酸铵储存场所安全风险隐患排查表

　　　　　2.液氯企业安全风险隐患排查表

　　　　　3.硝化工艺安全风险隐患排查表

　　　　　4.硝化棉企业安全风险隐患排查表

　　　　　5.氯酸钾、氯酸钠企业安全风险隐患排查表      

　　　　　6.重大危险源企业安全风险隐患排查表

附件1：

硝酸铵储存场所安全风险隐患排查表

附件2：

液氯企业安全风险隐患排查表

附件3：

硝化工艺安全风险隐患排查表

附件4：

硝化棉企业安全风险隐患排查表

附件5：

氯酸钾、氯酸钠企业安全风险隐患排查表

附件6：

重大危险源企业安全风险隐患排查表