主旨发布

　　一、2020年工作简要回顾

　　2020年，在市委、市政府领导下，市应急局与市直各部门、各县（市）区、开发区，以及各生产经营单位，齐心协力，共克时艰，抗击前所未有的三次台风叠加影响，抵御历史罕见的雨雪冰冻自然灾害，采取有效措施，防范安全风险，整改安全隐患，实现了安全生产事故起数、遇难人数、较大事故数同比“三个下降”，连续91个月未发生重大以上生产安全事故。

　　一是统筹疫情防控和复工复产“两个关系”。组织开展定点隔离观察场所安全检查，深入酒精等防疫物资生产企业进行隐患排查。针对疫情防控常态化，采取特种作业证到期证件自动顺延、审批网上办理、线上安全培训、视频安全检查、“夜经济”专家服务等创新举措，服务企业和市民，确保疫情防控和安全生产“两不误、两促进”。

　　二是扎实开展安全生产专项整治“三年行动”。2020年是全国安全生产专项整治“三年行动”的第一年。市委常委会、政府常务会审议印发全市“三年行动”实施方案，召开市安委会全体会议进行动员部署，举办新闻发布会进行宣传解读。属地部门树立“隐患就是事故”理念，强化源头管理，细化分解专项方案，修订全市77处重大危险源管控责任清单，严格执行企业主体责任“五个必须”40条刚性规定，制定20个重点行业领域“四不两直”检查表。排查隐患5.96万项、整改销号5.61万项。应急部门重点监管的煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹全年“零事故”。

　　三是严格监管执法和事故调查坚持“四不放过”。各级各部门采取“监管干部+专家”等做法，通过“双随机、一公开”、“四不两直”等方式，严厉打击各类非法违法行为，处罚违法企业970户，停产整顿20户，查封扣押130户，关闭取缔3户，立案查处51起。严肃组织事故调查，坚持“事故原因未查清不放过、责任者未处理不放过、职工未得到教育不放过、防范措施不落实不放过”的“四不放过”原则，对事故多发的属地政府、有关部门和相关企业进行约谈，先后对38人给予谈话提醒、诫勉、警告、记过、撤职等处理。

　　四是宣传教育形式多样全面推进“五进”活动。开展安全生产进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭“五进”宣传活动，组织活动8795场次、参与58万人。依托微信公众号开展了安全常识线上有奖问答活动，参与人数近4万人次；制作安全宣传动画短片、警示教育片各1部，在全市30余个新媒体上播放，点击量达240万余次。协调各类媒体密集向社会发布警示性安全信息、科普性安全常识，有效提升了市民群众自我防护意识和逃生自救能力。

　　二、当前重点工作部署开展情况

　　一是进一步加大暗查暗访工作力度。市应急局发挥安委会办公室牵头抓总作用，抽调机关业务骨干，聘请40名安全生产专家，成立10个检查组，从2020年11月下旬开始计划3个月时间，对全市道路交通、城市燃气、消防安全、特种设备、危险化学品等重点领域开展安全生产暗查暗访。当前，针对存在涉氨制冷、粉尘涉爆、金属冶炼等高风险行业企业，正在开展第六阶段暗查暗访行动，并对前期发现的隐患问题，进行“回头看”全覆盖复查。前五阶段暗查暗访行动累计出动检查人员791人次，检查生产经营单位692户，发现安全隐患3202项。

　　二是持续加大煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等重点领域的高压严管态势。煤矿方面，下发《关于切实做好煤矿疫情防控工作的通知》，统筹疫情防控和安全生产，强化属地、部门、企业、个人“四方责任”，突出风险管控、领导带班、停产检修、复产验收、应急值守“五项重点”工作。非煤矿山方面，强化中大型露天矿山的边坡和排土场安全检查，严厉查处“一证多采”等10类严重违法行为。危险化学品方面，强化生产、存储、使用、经营等高危企业专项检查，突出防冻、防凝、防火、防爆、防泄漏等安全措施落实；烟花爆竹方面，强化春节前后烟花爆竹批发企业和零售业户的安全监管，严厉打击烟花爆竹违规经营、无证销售、超量储存等违法行为。

　　三是深入开展安全宣传教育活动。根据灾害季节性特点、事故周期性规律，建立全年365天常态化安全宣传机制，推动安全宣传“五进”活动，结合安全生产三年专项整治行动加强重点行业领域宣传，特别是春节期间，加强烟花爆竹方面宣传。自1 月 12 日起，暂停全市安全培训及考试发证工作。落实省两办《加强乡镇（街道）、村（社区）应急管理体系、能力建设的实施意见》精神，拟在朝阳区选择1开发区、1街、1 村、1社区作为基层应急体系、能力规范化建设试点，把应急管理延伸到最基层，做到有机构、有机制、有队伍、有保障、有能力，计划在今年3月底前完成乡村两级应急体系规范化建设试点，4月份在长春市进行经验推广。

　　四是切实加强应急管理工作。督促属地部门特别是针对冰雪旅游园区景点、大型商业综合体等人员密集场所组织定期开展应急演练，及时完善应急预案；加强极端天气会商研判，利用广播电视、微信公众号等手段及时发布预警信息，提醒社会公众防灾避险；每逢重大节假日和重点时段，全市各县（市）区、开发区应急系统干部队伍始终坚守在工作岗位，严格执行24小时值班值守，畅通12350举报电话，确保遇有突发事件和险情，科学处置，有效应对。