开展“加快推进政府职能转变和管理创新、加强自身建设”学习讨论活动方案

　　为加快推进政府自身建设和管理创新，更好地贯彻落实科学发展观，适应发展社会主义市场经济和构建社会主义和谐社会的要求，全力推进安全生产“五要素”的落实，做好安全生产监管工作，根据《长春市人民政府办公厅关于开展加快推进政府职能转变和管理创新，促进经济发展学习讨论活动的通知》（长府办明电[2006]15号），进一步巩固我局开展的“夯实基础，提升质量，开创安全监管工作新局面”大讨论活动取得的成果，局党组研究决定，从2005年9月25日-11月30日，利用两个月的时间，在全局开展“加快推进政府职能转变和管理创新、加强自身建设”学习讨论活动（以下简称“讨论”活动）。具体活动方案如下：

　　一、指导思想

　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本，执政为民，紧紧围绕振兴长春老工业基地和“十一五”规划发展目标，以建设服务型政府为目标，以强化安全监管、公共服务职能为重点，通过学习讨论活动，认真查找存在的不足，深刻理解“安全发展”的科学内涵，突出抓好安全生产监管体制、安全生产法制和执法队伍 “三项建设”，转变职能，创新管理，加强自身建设，全面推进安全生产“五要素”的落实，构建安全生产工作的长效机制。规范执法，提高监管效能，实现工作的科学化、规范化、专业化、制度化，不断强化“内强素质，外树形象”的工作理念，自觉为群众服务，自觉接受群众监督，为建设法治政府、服务政府、责任政府和效能政府，打造“平安长春”创造良好条件。

　　二、组织领导

　　为加强对此次活动的组织领导，市安监局成立“推进职能转变和管理创新，加强自身建设”学习讨论活动组织领导机构。

　　领导小组

　　组　长：张中发

　　副组长：郑光宇、王学民、李 琲

　　成　员：高 磊、刘胜军、李忠侯、赵铁华、都效军、李忠森、李晓君

　　领导小组办公室设在局办公室，负责“讨论”活动的日常管理工作。

　　三、讨论主题

　　各处室要按照国务院的要求、各自工作职能及市政府关于服务型政府建设、软环境、政行风建设、政务公开、行政审批制度改革、依法行政等方面的要求，紧紧结合安全生产监管工作的实际，围绕以下主题展开讨论活动：

　　（一）如何正确认识和对待手中的权力，切实转变职能，由重管理向重服务转变，把权力真正用在为群众服务、促进经济发展上；

　　（二）如何树立服务意识，在执政行为中换位思考，为群众提供最便利、最有效的服务；

　　（三）如何积极主动地接受群众监督，权力公开透明运行，防止滥用权力，增强政府执行力和公信力；

　　（四）如何解决群众反映的突出问题，取信于民。

　　四、实施步骤

　　学习讨论活动时间为：10月15日—12月15日。活动分四个阶段实施。

　　（一）动员发动阶段。(10月15日—10月20日)

　　各处室根据活动总体安排，结合工作实际，开展广泛深入的动员，合格安排时间组织讨论学习，明确活动的重大意义。

　　（二）学习提高阶段。（10月21日—11月10日）

　　各处室要结合安全监管工作，认真传达9月4日全国电视电话会议精神，认真学习温总理关于“加强政府建设，推进管理创新”的讲话，深入领会精神实质，深刻认识自身改革和建设的重要性和紧迫性，增强责任感和使命感，切实转变思想观念，牢固树立科学执政、民主执政、依法执政的新理念，增强服务意识、责任意识、法治意识，自觉接受群众监督，努力建设法治政府、服务政府、责任政府和效能政府。

　　（三）研究讨论阶段。（11月11日—12月5日）

　　在本阶段，各处室要结合讨论的主题和学习体会，采取召开座谈会、研讨会等形式，认真查找具体工作中存在的突出问题。

　　（四）制定措施阶段。（12月6日—12月15日）

　　根据讨论成果，制定本处室的整改措施和具体工作意见，报活动领导小组办公室。

　　五、具体要求

　　为使讨论活动真正收到实效，现提出如下要求：

　　（一）高度重视，加强领导。各处室要加强对活动的组织领导，提高对活动重要性的认识，各处处长要亲自抓，认真组织讨论活动，重在解决实际问题，确保活动取得明显成效。

　　（二）广泛讨论，认真查找工作中的不足。各处室要紧紧围绕讨论活动的主题，学习好规定的内容，结合工作实际，认真查找不足，提出进一步做好工作的设想，并制定具体措施。并以座谈会、网站、公布热线电话等灵活多样的形式，广泛征集社会各界的建议和意见。

　　（三）认真总结，确保讨论活动取得实效。活动动态要及时上报，活动结束后形成专题报告，并以制度形式巩固取得的成果。

　　局“学习讨论”活动领导小组办公室

　　二〇〇六年十月十五日