各县（市）区人民政府、开发区管委会防汛抗旱指挥部，市防指成员单位：

　　按照国家防办《关于认真组织学习〈河南郑州“7·20”特大暴雨灾害调查报告〉深刻汲取教训切实做好查漏补缺改进工作的通知》（国汛办〔2022〕1号）和省防指《吉林省人民政府防汛抗旱指挥部关于印发〈河南郑州“7·20”特大暴雨灾害调查报告学习方案〉的通知》的要求，为深刻汲取郑州“7·20”特大暴雨灾害教训，提升应对极端天气的能力，切实做好我市2022年防汛救灾工作，确保人民生命安全。

　　一、指导思想

　　以习近平总书记关于防汛救灾重要指示精神为指导，贯彻执行党中央、国务院决策部署，深刻汲取郑州“7·20”特大暴雨灾害教训，坚持人民至上，生命至上的原则，增强风险意识和底线思维，提高防灾减灾救灾和防范化解风险挑战的能力和水平。

　　二、工作步骤

　　为深刻汲取郑州“7·20”特大暴雨灾害惨痛教训，提升学习效果，本次学习分为系统学习、查摆问题和整改落实三个步骤开展。

　　（一）系统学习。各县（市）区、开发区防指要精心组织学习，把《河南郑州“7·20”特大暴雨灾害调查报告》纳入各级干部培训内容，制定学习计划，开展实战化教学。

　　一是各县（市）区、开发区防指要组织辖区党政领导干部带头学；各县（市）区、开发区防办组织防指成员单位分管领导和防汛联络员集中学；

　　二是各县（市）区、开发区应急系统领导和防办业务人员结合工作实际深入学；

　　三是市防指成员单位要组织本系统全面学，特别是分管防汛工作领导和相关业务处室人员要结合工作实际，有针对性的学习。

　　（二）查摆问题。各县（市）区、开发区防指，市防指各成员单位要对照《河南郑州“7·20”特大暴雨灾害调查报告》，结合辖区实际，主要针对以下6个方面查找问题找不足，明确措施抓整改，找准查实改到位，确保度汛安全。

　　一是防汛风险意识未能入脑入心，思想重视程度不够，领导干部及防汛责任人责任落实不到位、防范部署不到位，应对能力不足，指挥程序混乱；

　　二是预案编制不规范、不全面、不符合实际、可操作性差，不严格执行预案相关规定；

　　三是应对措施不力，组织动员缺失，行动处置能力不足，信息报送不及时、不真实；

　　四是应急指挥体系不健全，指挥能力不强，应对经验不足，应对准备不充分，应急通讯手段单一；

　　五是防洪工程存在短板弱项，城市防涝排涝能力不足，运行管护不到位；

　　六是防灾避险知识普及不到位，干部群众应急自救能力差。

　　（三）整改落实。各县（市）区、开发区防指，市防指各成员单位要要深刻汲取教训，针对查摆出的问题，明确整改责任人和期限，从以下八个方面严格落实整改措施。

　　一是增强危机意识，杜绝“选择性失忆”；

　　二是及时修订预案，变被动为主动；

　　三是细化应对措施，分时段分节点开展处置工作；

　　四是补齐通信短板，拓宽应急通讯手段和能力；

　　五是提升指挥能力，突出防办体系建设；

　　六是明确包保责任，强化人员转移安置管理；

　　七是增强业务能力，做好防汛调度和行动部署落实；

　　八是提高城市防灾水平，补齐城市防洪短板弱项。

　　三、相关要求

　　一是高度重视。各县（市）区、开发区防指，市防指各成员单位要要切实提高政治站位，严格落实习近平总书记关于防汛救灾重要指示精神，把历史和他人的教训当作自己的教训，举一反三，做到警钟长鸣，确保学习效果。

　　二是精心组织。各县（市）区、开发区防指，市防指各成员单位要要将学习郑州“7·20”特大暴雨灾害调查报告纳入学习计划，按时开展学习，确保各级干部“不落一人、不落一课”。

　　三是形成报告。各县（市）区、开发区防办，市防指各成员单位要要将学习情况形成书面报告，报告要包括学习贯彻情况，以及自身查摆的突出问题，针对问题提出的解决措施、责任人及整改期限，下一步工作重点等，并于3月19日下班前上报市防汛办邮箱（ccsfxb@126.com）。

　　附件：吉林省人民政府防汛抗旱指挥部关于印发《河南郑州

　　　　　“7·20”特大暴雨灾害调查报告学习方案》的通知

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　长春市人民政府防汛抗旱指挥部办公室

                        　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2022年3月4日

　　（联系人：张玉庆  联系电话：88777058）