长春市2019年“安全生产月”和

“白山松水安全行”活动总结

　　今年6月是全国第18个“安全生产月”。按照《国务院安委会办公室关于开展2019年全国“安全生产月”和“安全生产万里行”活动的通知》和《吉林省安委会办公室关于开展2019年“安全生产月”和“白山松水安全行”活动的通知》总体部署和要求，今年长春市“安全生产月”以危险化学品安全为重点，以“防风险、除隐患、遏事故”为主题，以防范化解重大风险、及时消除安全隐患、有效遏制生产安全事故为目标，从5月31日开始，在全市掀起了“安全生产月”活动的热潮，让安全生产知识走进千家万户，安全发展理念深入人心，为新中国成立70周年营造良好的安全生产环境。

　　一、“安全生产月”活动总体部署情况

　　“安全生产月”期间，长春市开展了一系列政治性、专业性、文艺性、新闻性有机结合、富有实效的宣传活动，切实推进安全文化进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所，让企业、群众共享这场安全盛宴。

　　从5月31日开始，长春全域范围内掀起了“安全生产月”活动的热潮。通过集中宣讲、宣传咨询日、安全生产进企业、应急演练、警示教育、安全发展论坛等，在短短一个月时间里，长春市开展了一系列既有声势又有实效的宣传教育活动，突出了重点行业领域问题整改、典型宣传、隐患曝光和网络宣传、知识普及、有奖举报等内容，普及了安全知识，弘扬了安全文化，提升了安全生产工作水平。

　　同时，今年“白山松水安全行”活动与“安全生产月”同步启动，为配合搞好全省“白山松水安全行”活动，长春市安委办组成记者团深入危险化学品等重点行业领域的企业，总结推广经验做法，曝光突出问题和重大隐患，并开展问题整改“回头看”、危化品再排查再会诊再整治再落责“专题行”、“区域行”活动、“网上安全生产万里行”活动，真正起到了“外化于形，内化于心”的作用。

　　弘扬安全文化，凝聚安全共识。“安全生产月”正在变成长春安全责任的“落实月”、安全工作的“推进月”、安全意识的“提升月”。

　　以“安全生产月”为载体，长春市全面落实中央和省、市关于安全生产工作的决策部署，树牢安全发展观念，强化“党政同责、一岗双责、失职追责”，坚持整体推进和重点突破相结合，将落实企业安全生产主体责任作为治本攻坚的一项重要内容，一方面进一步加大安全监管执法力度，重拳打击、依法严惩非法违法生产经营建设行为；另一方面实施更加有力的政策引导，融合推进企业安全生产标准化和诚信机制建设，进一步完善风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，不断提高企业本质安全水平，全面提升安全管控能力。

　　安全没有终点，责任重于泰山。在长春，安全生产月的实际内容已经远远超出了它的形式，安全生产也绝不仅仅局限在6月，它正不断深植人们心中，成为每一天、每一刻的全民行为。

　　“安全生产，在我身边；安全生产，如影随形。”安全生产代表着一座城市的文明，代表着长春市民的态度，长春市将继续一步一脚印坚实走下去，争做安全使者，唱响安全声音。

　　二、“安全生产月”活动的具体实施

　　今年，长春上下把开展“安全生产月”活动当作全年安全生产工作重点来抓，纳入了安全生产工作年度考核。在活动筹备方面坚持抓早、抓细、抓实，提早作谋划、精细作部署。突出以“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的行政管理体系，推进“安全生产月”扎实开展，唱响安全生产欢乐奏歌。截止目前，今年长春市“安全生产月”共开展主题宣讲574场，应急演练3850场，各类竞赛370场，警示教育6750场次，安全文艺演出184场次，发放宣传资料32万份。通过各类举报平台接受举报108条次。

　　一是开展应急预案演练，提高全民处突能力。

　　长春市将安全生产应急预案演练活动贯穿整个安全生产月，打造了浓厚的安全生产氛围，搭建了便于群众参与的实体平台，使安全理念根植百姓心中。

强化领导、精心组织、突出重点、注重实效，长春市各有关部门和单位根据重点行业领域和潜在的各类风险隐患，以危险化学品安全为重点，组织开展专项、综合应急预案演练以及跨地区、多部门、多层级参与的联合应急演练，强化标准规范意识，提高应急处置能力，帮助群众掌握安全知识和技能。

　　6月13日，长春市安办在经开区众城油库举办石油管道泄漏疏散、抢险综合应急演练。在演练过程中，专业人员训练有素，快速响应，真正把应急演练当成安全事故来对待，进一步检验了企业应急预案的科学性、可行性、可操作性，提高了快速反应能力、应急救援能力和协同作战能力，提高了广大社会公众关注安全和自我保护意识。

　　长春市林业和园林局安委办大力开展安全生产应急演练，使安全发展理念深入人心。在长春公园组织开展了游客突发疾病应急处置、发生火灾时应急处置以及发生溺水时紧急救援应急演练活动；在西城公园绿地中心，邀请了消防培训中心教官普及安全知识，开展了模拟火灾逃生演练和使用灭火器进行火灾扑灭演练；在儿童公园组织了“高空飞翔运行中突然断电”应急救援演练。据统计，局属各单位开展应急演练12场次，参与演练360人。

　　围绕“防风险、除隐患、遏事故”的主题，长春市城市管理局明确专人负责此项工作，落实责任，各业务处室根据主管内容抓好市容管理、环卫管理、垃圾处理方面的宣传演练工作，提高初级应急响应与处置能力，使作业人员熟悉和掌握必备的应急救援知识和技能，达到预防事故和降低伤害的目的。

　　长春市建委组织各相关单位结合本行业安全生产工作特点，组织开展了防火、防氯气泄漏、防停电、防突发事故、防汛、户内紧急事件抢险应急演练、模拟管网泄漏桌面应急推演、LNG储罐火灾爆炸、施工作业安全等多种多样有针对性的安全应急预案演练。

　　唱响安全发展主旋律，为贯彻安全生产月的主题，长春市各属地政府奋力而为，加强安全应急演练，开展安全生产大演练活动，让安全文化的触角延伸到每个角落。

　　在莲花山度假区开展应急演练活动11次，突出以火灾扑救应急演练、消防救援演练、逃生疏散演练、防火演练、应急疏散演练、森林防火演练、消防应急演练，1900余人参加了演练活动；为提高应对突发事件风险意识和警惕性，增强突发事件应急反应能力和自救互救能力，九台区切合实际开展应急演练活动。同时，九台区城子街六台中心校举行了消防应急疏散演练，加强了学校的消防安全教育，提高了师生遇到突发事件时的应变能力、自救、自护能力；净月高新区安办指导吉林省合美建筑装饰工程有限公司开展粉尘爆炸疏散及灭火演练，并组织相关企业观摩学习，广泛宣传应急演练在安全生产保障能力建设和应急救援能力建设中的重要作用；二道区在危险化学品、建筑施工、人员密集场所等重点行业领域组织各相关行业部门、各重点生经营单位开展应急演练活动536次，参加演练人数达42000余人次，取得很好的社会效果；德惠市共组织应急演练5次，共有2000多人参加，包括全省畜禽屠宰企业液氨泄漏火灾救援应急演练、燃气管线第三方破坏应急演练、液氨泄漏事故应急预案演练、校园应急疏散演练等；绿园区组织行业专家进行观摩、评估、总结，不断优化应急预案、完善应急准备。据统计，全区各镇街、相关行业部门、危化、学校、医院等企事业单位组织开展应急演练超过20场次；市畜牧局与省畜禽屠宰管理办公室在德惠市德翔食品有限公司开展了以“防风险、除隐患、遏事故”为主题的畜禽屠宰企业液氨泄露与火灾事故应急救援应急演练现场会，全省屠宰管理机构和涉氨企业负责人等2000余人参加了现场会，现场会全程通过96605平台在全省实现实时在线直播。安全生产月期间其他企业组织开展应急救援演练63次，参演人员10000多人次，增强了企业的安全意识和应急处置能力。

　　群众安全意识增强、安全技能水平提升，是构建大安全格局、促进和谐发展经济社会的坚实基础保障。

　　为提高安全生产意识，提升全民处突能力，长春市通过开展应急演练活动，做到了安全监管执法全覆盖，形成了执法监管的高压态势，加强了对突发性事件的应急处置能力以及救援各方的联动配合与实战能力。

　　二是深入危化品企业，夯实安全发展根基。

　　“安全生产月”期间，长春市不断加强基础建设，在全市范围内，通过进行实地排查、走访危险化学品企业，做到险情早发现、措施早到位、隐患早排除。为深化安全生产月活动主题，长春市各属地政府坚持夯实安全发展的根基，筑牢安全生产的第一道防线，对发现的问题盯住不放，全面进行整改，直至问题彻底解决，让安全生产理念深入人心。

　　榆树市重点检查了危险化学品企业5家，查出隐患44条，全部下达了整改指令书，铁岭北方糠酫集团榆树新庄有限公司下达了停产停业整顿通知。汽开区结合宣传活动开展了一系列隐患排查整治工作和安全生产领域百日治乱专项行动，全区共开展安全检查128次、危险化学品42次、道路交通5次，共排查隐患496条，对未及时整改的隐患，按照“五落实”的要求，督促企业积极整改。

　　6月1日以来，宽城区安委会-全面开展了隐患排查和打非治违专项行动，全区共有17个部门和13个单位开展了检查行动，出动检查人员127人，深入生产经营单位检查3810人次，检查企业3462户，下达整改通知书699份。长春新区邀请专家到区内中国石化三胜加油站5户危险化学品企业，对危化企业的运输、储存和使用向加油站负责人和管理人员开展安全生产宣传教育，精确指导企业管控风险，排除隐患，不断提高企业本质安全水平。截止目前共开展安全诊断17场。双阳区安办利用“安全生产月”有利契机，开展安全生产大排查大演练专项行动。截至日前，全区各重点行业领域共派出检查组32个，出动检查人员325人次，检查重点行业领域用人单位438户次，下达整改指令72份，排查出隐患423条，目前已全部整改完毕。

　　“横向到边、纵向到底，条块结合、齐抓共管。”除了长春市各属地政府上下联动外，各行业部门和单位也各负其责、密切协作、紧扣主题、同频共振，围绕企业主体责任落实，深入企业开展隐患排查，把“安全生产月”作为落实“管行业必须管安全”的具体举措，真正使“安全生产月”活动达到全方位、大纵深、全覆盖的效果，营造出“部门联动、齐抓共管”的良好氛围，推动安全生产工作向行业的纵深端发力。

　　为进一步督导企业单位强化主体责任落实，使安全生产红线意识和法治观念深深植入人心。6月份，市区两级文化和旅游市场综合执法机构结合文化娱乐行业乱象集中整治工作，对系统行业开展了集中排查整治工作，检查文化和旅游市场经营单位797家，对检查中发现问题的24家企业责令整改；长春市司法局党组多次组织相关处室人员，深入到基层一线，对直属5家单位进行安全生产工作进行大检查，并对检查出安全问题的整改工作进行专项督导，坚决杜绝安全事故的发生；长春市教育局将校园设施、交通、治安等安全作为重点来抓，对长春市中小学普遍进行了一次安全生产拉网式大检查，对存在的安全隐患和事故苗头，当即与有关负责人下达整改通知单，限期整改达标；长春市民政局大力推进民政服务机构安全隐患排查和整治工作，各地民政部门共排查养老服务机构264家，发现隐患179处，当场立即整改73处。同时，全市388家养老机构对照《十类消防安全突出风险常见隐患及整治要求》内容进行了自查，自查出隐患82处，立即整改73处；长春市畜牧局围绕危险化学品涉氨企业、消防安全粉尘涉爆饲料加工企业等易发生重特大事故的领域、重点时间节点、关键薄弱环节，大力开展事故应急处置警示教育和宣传、培训、讲座等活动，发放各类宣传品10000多份；长春市卫健委结合上半年可开展的危化品安全选项整治活动和几次重点安全检查情况，对各医疗机构危化品安全管理进行了再排查，确保了卫生健康系统危化品管理不出问题。

　　强化安全红线意识，落实安全生产责任。长春市各属地政府与行业部门齐头并进，落实管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求，形成综合监管和行业监管合力，全面强化企业主体责任落实，大力推进企业安全生产标准化和班组规范化建设，加大监察力度，夯实安全生产基础。

　　三是强化安全教育培训，提升整体安全素质。

　　集中开展系列宣讲活动、“安全生产月”安全发展论坛、设立安全生产专栏、“安全生产月”线下线上宣传活动。为推动城市发展安全，长春市各属地政府与行业部门联动，采取百姓喜闻乐见的有效措施，大力宣传与群众生活紧密相关的安全生产法律法规知识，强化安全生产宣教工作，在全市营造安全生产的浓厚氛围。

　　长春市以“8.12”天津港大爆炸、“3.21”响水爆炸等危险化学品事故案例剖析和安全科普为重点，特别是组织专业力量精心创作并择优推荐一批安全警示教育片、公益广告、动漫等作品，下发到所属相关企业，集中一周时间在企业开展警示教育。同时针对公交、轨道客车、车站、机场、商场、学校等公共场所开展有针对性的警示教育。

　　同时，长春市安委会办公室在主流媒体开设安全生产专栏。各属地、各有关部门和单位通过电视、报刊、广播、网络、室外大型显示屏、固定宣传板等媒介开设宣传专栏，有针对性地开展全方位、多角度、立体化的集中宣传。“安全生产月”期间，各单位电子显示屏滚动宣传安全生产内容不少于2小时。

　　长春各属地政府、行业部门和单位通过系列活动，采取诸多有效措施，强化安全生产宣教工作，在全市营造安全生产的浓厚氛围。

　　安全生产月期间，南关区广泛组织相关人员参与安全警示教育展播、危险化学品安全知识网络有奖答题，组织相关企业开展安全生产标准规范宣传普及和知识技能竞赛活动，开展警示教育6场，受教育280人次，参与危化品安全知识网络有奖答题200人次，在公共场所电子显示屏播放科普短视频、安全提示、公益广告550条次。

　　净月高新区通过举办“安康杯”知识竞赛活动，在全区营造了人人讲安全、事事重安全、处处保安全的安全生产环境。决赛阶段共分有问必答、争分夺秒、谁与争锋和一锤定音四个环节，每个环节中间与现场观众进行安全生产知识有奖抢答活动，竞赛内容涵盖安全生产知识、消防知识等多个方面。

　　此次安全生产月活动，朝阳区与省安全生产培训教育中心联合，组织负有安全生产监管职责部门负责人、基层监管执法人员、网格管理人员、安全生产信息专干、企业安全工作人员等关键岗位人员进行分层次、有针对性培训，共组织培训8次，累计参加培训800余人，提高了安全监管人员开展工作的能力和水平。

　　无论是在学校、在公共场合，还是在机关、在企业，安全生产这一主题都贯穿始终。为使安全生产教育内容入脑入心，长春市供销社成立了安全生产月活动领导小组，为健长春市社系统安全生产工作沟通协调机制，促进安全生产工作的规范化、制度化建设，要求全员普及安全知识，强化安全意识，提升安全素质，进一步加强了联络员队伍建设，收集、整理、传递本单位安全生产工作情况，及时反馈安全生产动态。

　　长春市水务局组织干部职工收看了《责任》、《水利生产安全事故案例集》等系列警示教育片，学习了《长春市安全生产条例》、《水利工程建设安全生产管理规定》等法律法规和文件。“安全生产月”活动期间，组织全系统共开展安全生产宣讲20次、安全生产警示教育10次，安全生产知识讲座6次，发放安全生产手册2700余份、安全生产宣传单1500余份。

　　6月16日是全国安全宣传咨询日。长春市各属地、各部门和单位积极开展“安全宣传咨询日”线下线上活动，长春市安委会办公室在朝阳区设安全宣传咨询日活动主会场，并成立了15个巡查组分别到15个属地政府对各单位“安全生产月”咨询日活动开展情况进行巡查督查。

　　创新方式，突出主题。咨询日期间，各属地、各有关部门和单位组织重点危险化学品企业开展“安全生产公众开放日”活动，走进生产厂区，邀请人大代表、政协委员、媒体记者、职工家属、学生、周边群众等，参观生产过程、工艺流程、装置设备等，介绍安全生产举措，搭建企业与社会公众沟通的桥梁；采取设置咨询展台、举办展览展示、发放宣传品、开展有奖竞猜、安全场馆体验等多种形式，组织现场宣传、咨询服务、体验交流等线下活动；充分利用各类媒体平台、政务网站和客户端，举办在线访谈、在线答题、网络公开课，组织网络直播、网上展厅、VR/AR安全体验等群众喜闻乐见的线上活动，通过线上线下联动，扩大宣传覆盖面和影响力，让安全生产知识宣传工作寓教于乐。

　　30天时间，长春通过一系列形式多样、内容丰富的活动，使全社会安全氛围进一步浓厚，安全意识进一步增强，安全技能进一步提高，安全隐患进一步减少，为安全生产形势持续稳定，确保城市安全、建设平安幸福长春奠定了良好的基础。

　　三、存在的问题和不足

　　尽管长春市“安全生产月”期间，长春市各属地、各有关部门和单位高度重视、积极配合组织开展各项活动，卓有成效，但还存在一定的问题。

　　一是个别单位将“安全生产月”活动视为应急部门的事，对活动参与的广度和深度不够，存在被动应付的现象，机关处室参与“安全生产月”活动的积极性还有待于进一步提高，存在宣传不到位，宣传内容没有及时根据当前安全生产生产实际需要进行更新，事故案例相对较早，不能充分体现当前安全生产的风险点。

　　二是今年安全生产月活动内容多，需要调动的人力、物力较大，所需经费多，个别单位因经费不足，开展的活动形式较为简单和单一，个别单位组织的应急操作演练水平不够高，导致出现各单位组织安全生产月的活动情况参差不齐。

　　三是关注安全生产的百姓尚能积极参加，但有些百姓对开展“安全生产月”活动认识还不足，被动参与得多，广泛性还不够高。

　　四是一些单位对“安全生产月”活动抓的不够扎实，在制定“安全生产月”和“安全生产白山松水行”活动方案时存在照抄照搬现象。

　　五是有的单位在开展“安全生产月”活动期间未能积极争取各级党政领导的重视，在落实各项工作中也是避重就轻，在启动仪式、咨询日等重点环节不能按照要求开展。

　　四、下一步工作计划

　　长春市将认真总结，近年来开展“安全生产月”活动的经验和教训，尤其要进一步认真分析存在的问题和不足，以安全生产永远在路上，永远是进行时的态度，继续发扬安全生产月的活动精神，本着因地制宜的原则，在思想认识上来提高，在准备策划上再认真，在增强效果上下功夫，在营造氛围上搞创新，坚持以人为本，严格督导行业企业落实各项安全生产制度要求，全面落实企业主体责任，为公用行业安全生产工作奠定良好的基础，尽力确保全年安全生产无事故，努力开展好明年的“安全生产月”活动。

　　同时，今年我省“白山松水安全行”活动将于12月份结束，长春市将积极配合搞好此次活动，深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述精神，宣传贯彻党和国家关于安全生产的重大决策部署和相关法律法规，普及安全知识、强化安全意识、提升安全素质，还将加强组织指导、搞好统筹、强化宣传，在全社会营造关心安全生产、参与安全发展的浓厚舆论氛围。