各县（市）区、开发区安委会、减灾委，市减灾委有关成员单位，有关市重点企业：

　　为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产和防灾减灾救灾的重要论述、省委省政府和市委市政府关于加强应急管理的决策部署，根据《吉林省安全生产委员会 吉林省减灾委员会关于印发<推进安全宣传“五进”工作实施方案>的通知》，经市政府同意，市安委会、市减灾委决定在全市开展安全宣传“进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭”，现将《推进安全宣传“五进”工作实施方案》印发你们，请结合实际认真抓好落实。

　　请市安委会、市减灾委有关成员单位和各县（市）区、开发区安委会、减灾委于7月3日前报送推进“五进”活动专题工作方案及联络员名单，11月25日前报送当年活动总结和活动图片资料。

　　联系方式：长春市安全生产委员会办公室

　　联 系 人：单鹏飞

　　电子邮箱：877633920@qq.com

　　通讯地址：长春市幸福街1888号

　　邮政编码： 130000

　　联系方式：长春市减灾委员会办公室

　　联 系 人：孙海双

　　电子邮箱：275635507@qq.com

　　通讯地址：长春市南关区人民大街10111号

　　邮政编码：130000

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　长春市安全生产委员会            长春市减灾委员会

　　                            　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2020年6月28日

推进安全宣传“五进”工作实施方案

　　为扎实推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭(以下统称“五进”),牢固树立安全发展理念,大力加强公众安全教育,进一步提高全社会整体安全水平,结合我市实际，制定本方案。

　　一、指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届四中全会精神，全面落实习近平总书记关于应急管理重要论述精神，树牢安全发展理念，压实安全责任，完善公民安全教育体系，坚持社会共治，坚持群众观点和群众路线，拓展人民群众参与公共安全治理的有效途径，加强公益宣传，普及安全知识，培育安全文化，从安全价值、安全伦理、安全认同、安全意愿、安全意识、安全知识与安全技能等方面，以安全生产清单制管理为抓手，扎实推进安全宣传“五进”工作，引导公众强化风险防范、安全应急意识和自救互救能力，实现企业安全生产主体责任落实、职工安全技能提升、学生安全知识提高、群众安全意识增强，积极营造全社会关注、全民参与的良好氛围，努力提高社会参与能力、全民安全素质和社会整体安全水平。

　　二、工作目标

　　充分认识安全宣传“五进”工作在服务社会安全发展、提升社会安全水平方面的重要作用，坚持平战结合的工作机制，重点做好五个方面的宣传教育工作。一是加强安全发展理念的宣传教育，大力宣传习近平总书记关于应急管理重要论述和党中央、国务院决策部署，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想；二是加强安全生产和自然灾害防治形势任务的宣传教育，引导社会各方科学理性认识灾害事故，增强忧患意识、风险意识、安全意识和责任意识；三是加强安全生产、防灾减灾救灾和应急救援等工作举措的宣传教育，推进工作理念、制度机制、方法手段创新运用，强化社会安全自觉，深化社会共治理念；四是加强相关法规制度标准、安全生产清单制管理的宣传教育，宣传党委政府、监管部门履行监管职责，企业和从业人员落实安全责任以及安全权利、义务，提高安全法治意识、法治水平和法治素养；五是加强公共安全知识的宣传教育，普及与人民群众生产生活息息相关的风险防范、隐患排查、应急处置和自救互救等安全常识，营造良好安全舆论氛围，夯实社会安全基础。

　　三、任务措施

　　（一）安全宣传进企业。

　　主要任务：推动落实企业安全生产主体责任,健全完善并严格落实安全生产责任制、安全生产管理制度,建立健全安全生产风险防控和隐患排查治理体系,增强企业防控安全风险和应急处置能力。强化企业负责人安全责任意识,提升从业人员安全素质,培育企业安全文化,筑牢安全管理防线,推动企业建立自我约束、持续改进的内生机制（责任分工：各行管部门按照职能开展工作）。

　　主要措施：

　　1.强化各项制度建设。将安全宣传教育纳入企业日常管理，与生产经营各项工作同研究、同部署、同落实；将安全生产宣传教育培训纳入企业发展规划,健全培训制度,创新培训形式；将安全生产宣传教育作为企业班前会、月度例会、生产经营会和安全生产工作会议的固定议题。依法建立安全“吹哨人”和内部举报人制度，加大举报奖励力度。持续畅通12350举报渠道，及时发现风险隐患,检举重大风险隐患和违法行为。

　　2.加强安全教育培训。定期举办“安全大讲堂”，企业主要负责人每年带头讲安全课不少于一次;组织安全生产法治宣讲会,增强职工法律意识;鼓励地方政府与企业共建共享安全教育体验场馆，强化体验式培训，满足企业安全培训需求，推动煤矿、非煤矿山、建筑、冶金、交通、制造等行业领域建设安全体验馆，强化体验式培训，高危行业企业及规模以上企业每季度至少要组织全体职工观看一次安全生产警示教育片，定期组织安全反思活动。

　　3.深入开展各项活动。鼓励企业开展“公众开放日”活动,邀请社会公众走进企业，近距离接触生产、了解生产,为企业安全管理建言献策;组织企业积极参加“安全生产月”、“白山松水安全行”、《安全生产法宣传周》、全国安全知识网络竞赛、“安康杯”竞赛、长春市安全科普常识线上有奖问答、“青年安全生产示范岗”创建等活动;组织企业职工开展安全应急培训演练每年不少于一次，提高应急处置、自救互救能力；开展专家深入企业指导活动，帮助企业做好风险辨识防控、隐患排查治理、按章作业等工作,提高企业安全水平；邀请新闻媒体走进企业,开展“安全生产大家谈”“安全一线面对面”等报道活动,宣传先进典型和经验做法。

　　4.推进安全文化创建。积极开展安全文化创建工作，将企业安全文化建设作为安全生产标准化建设重要内容，同时要切实承担起安全文化辐射全社会的责任。在醒目位置设置安全生产宣传专栏，悬挂张贴安全生产宣传标语、安全生产系列挂图；设置岗位安全标识、风险警示公告、安全操作提示、应急处置措施和程序等，利用电子屏滚动播放安全宣传片和安全警示提示。　

　　（二）安全宣传进农村。

　　主要任务：提升乡镇政府和村民自治组织的安全意识和安全管理能力。建立农村安全宣传有组织体系、有展示窗口、有便民册子、有广播设施的“四有”工作机制,拓展安全宣传手段,全面提升农民安全意识和应急避险能力,为乡村振兴战略提供有力的安全支撑（责任分工：各属地牵头，相关行业部门配合）。

　　1.激发调动人员宣传积极性。鼓励支持本地党员和热心村民担任安全宣传员；充分发挥乡村干部、安全网格员、灾害信息员、科技志愿者、科普信息员等在农村安全宣传中的主力军作用；调动挂职干部、大学生村官、支教教师等开展安全宣传的积极性,引导广大乡村开展契合本地实际的安全宣传活动。

　　2.推动宣传纳入示范区域创建。利用农村社区综合服务设施、村文化活动站、学习室、广播等，开展经常性安全宣传教育；推动安全宣传纳入美丽休闲乡村、乡村旅游重点村、休闲农业示范县、全域旅游示范区创建工作之中;鼓励村委会结合实际出台《村民安全行为规范手册》,建立乡村安全重点对象“特殊关爱”和“邻里守望”制度；利用“村村响、户户通”广播、惠民电影等方式，广泛开展安全宣传。

　　3.因地制宜完善安全常识普及。根据不同地域特点,完善农村应急避难场所功能设施、区划标识等，因地制宜开展有针对性的灾害避险逃生、自救互救演练；有条件的乡镇要推动建设安全教育科普站（室、所、点），增强安全宣传的普及性、趣味性和互动性；偏远的景区、主要道路和山林、草原、古村寨、文物古建筑等重点部位,依法设立相应安全警示标识。

　　4.因时制宜分众化精准宣传。利用农闲、节庆、集市、庙会等民俗活动和农民工进城、返乡等时机,针对务工青壮年、农村留守老人、儿童、妇女和孤寡、智残障等不同对象,开展精准化安全宣传和咨询服务,有针对性地普及灾害应对和建筑施工、道路交通、水上交通、火灾等方面的安全知识。

　　5.丰富宣传载体拓展宣传渠道。积极开展群众性安全文化创演活动,鼓励民办文艺团体、农民业余文艺演出队进行安全文艺创作;充分发挥图书馆、活动室等场所的安全教育功能,在乡村公共场地、人群聚集地合理设置安全宣传橱窗,营造安全氛围。

　　（三）安全宣传进社区。

　　主要任务：建立社区安全宣传机制,推动综合减灾示范社区建设,增强社区安全管理和应急处置能力,提升社区居民安全素质和应急能力。加大社区公益宣传力度,深入普及生活安全、交通安全、消防安全常识以及应急避险、自救互救技能。发挥新媒体平台优势,结合社区特点开展示范性、浸润式安全宣传,营造安全稳定的社会生活环境（责任分工：各属地、市交通局、市卫健委、市应急局、市地震局、市交警支队、市消防救援支队按照职能开展工作）。

　　主要措施：

　　1.将安全宣传作为重要内容纳入全国综合减灾示范社区、全国综合减灾示范县、全国科普示范县(市、区)和安全发展示范城市创建的评定工作。发挥社区内医院、学校、企事业单位以及社会应急力量、社区安全网格员在安全宣传中的作用,推动建立社区安全宣传教育制度体系。

　　2.加强社区安全宣传阵地建设。推动建设一批灾害事故科普宣教和安全体验基地，加大各类科技馆、展览馆、体验馆等公益开放力度,拓宽社区居民接受安全宣传教育的途径;推动社区安全体验场所建设,三年内每个社区达到有50-100平方米基础馆，有条件的社区可建设100-200平方米标准馆；丰富应急避难场所内容和设施功能，将安全元素充分融入社区公园、广场等。

　　3.建立社区专兼职安全宣传员制度。从社区居委会、小区业主委员会、物业公司等,选取熟悉社区和居民状况的人员,担任安全宣传员、监督员,鼓励社区党员、退休职工、教师等加入安全宣传志愿者队伍;社区内福利院、养老院等机构,要依法建立安全宣传教育制度、责任人和应急疏散预案。

　　4.利用重要节点推进应急演练开展。利用全国防灾减灾日、国际减灾日、世界气象日、安全生产月、消防宣传月、全国科普日等节点,定期开展安全宣传教育和隐患排查治理，每年组织火灾、地震等群众性主题场景式逃生应急演练不少于2次,提升社区居民应急避险和自救互救能力。

　　5.加强安全提示营造安全氛围。在社区、住宅小区因地制宜设置安全生产宣传栏、橱窗，在小区楼宇电视、户外显示屏等经常性播放安全常识和安全提示；策划创作寓教于乐、通俗易懂的安全微视频、公益广告、动漫作品等,设计编印安全手册、海报、挂图、横幅等，在户外电子屏、社区微信群、宣传栏等广泛投放;关注“长春应急管理”微信公众号和抖音号，定期开展以安全为主题的消夏晚会、社区演出等活动,营造浓厚安全氛围。

　　（四）安全宣传进学校。

　　主要任务：推动安全教育纳入国民教育体系,在课堂教学、社会实践、班级活动中落实安全教育内容,保障师资、教育资源、时间、场地。发挥育人功能,强化学生和教职工安全意识,做到安全宣传从早抓起、从小抓起,根植安全理念。推动建立学校与政府、企事业单位、新闻媒体的共建协作,普及生活安全、交通安全、消防安全等方面的知识,使学生和教职工做到能应急懂避险、能自救会互救（责任分工：市教育局牵头，各属地、市公安局、市交通局、市应急局、市妇联、市交警支队、市消防救援支队配合）。

　　主要措施：

　　1.推动安全教育计划落地。落实《中小学公共安全教育指导纲要》,丰富学校安全教育资源，推广典型教育活动，推动将安全宣传教育内容纳入学校教育教学计划，幼儿园及中小学要保证安全教育时间，每次家长会固定安排有针对性的安全宣传教育内容；鼓励中学、中等职业学校和高等学校开设安全选修课或安全知识讲座。

　　2.加强校园安全风险防控体系建设。定期开展校园安全隐患排查，将安全宣传纳入平安校园创建工作中;指导学校建立事故灾害处置预案,健全学校安全事故报告、处置和部门协调机制;定期组织师生开展安全应急疏散演练,组织安全专题讲座。

　　3.充分发挥各类教育平台作用。用好安全教育平台和各类安全教育资源，在各类科技馆中植入安全教育内容;利用全国中小学生“安全教育日”,专题开展安全知识教育;在学校宣传栏、校报校刊、黑板报、校园网和“两微一端”等平台设立安全专栏。

　　4.丰富校园安全教育“第二课堂”。结合实际开展安全宣传专题教育活动;聘请“校外安全辅导员”,开办安全知识小课堂、移动课堂等；利用寒暑假期开学前后,开展以安全知识为主题的开学教育和安全教育进军训、进夏(冬)令营等活动。

　　5.强化社会资源整合鼓励共享。加强大中小学与社区、农村、企业、部队、社会机构等的联系,共享安全教育资源;鼓励有条件的学校设立安全体验教室,积极推动建设公共安全教育实训基地,拓展安全教育校外实践领域。

　　（五）安全宣传进家庭。

　　主要任务：积极推动家庭安全知识宣传教育,提升以家庭为单元的安全能力建设。以生活安全和防灾减灾知识普及为重点,以点带面、辐射带动,发挥安全宣传走进家庭、影响社会的积极作用。结合家庭特点开展个性化、亲情式安全教育,汇聚关注安全的家庭合力（责任分工：各属地牵头，相关行管部门配合）。

　　主要措施：

　　1.将安全宣传纳入已有文明创建活动。将家庭安全宣传教育融入“文明家庭”“五好家庭”等创建活动中,面向家庭宣传安全防护知识,提升家庭成员的安全防护意识和能力,推动形成良好的社会安全秩序。

　　2.培育家庭安全理念。推广家庭安全方面的伦理道德标准和价值观，扬安全家风，立安全家规家训，深植家庭安全理念；组织开展“小手牵大手”“我把安全带回家”“给爸爸妈妈的安全家书”等家庭成员共同参与的邻里联谊和家校共建活动。

　　3.养成安全行为习惯。广泛开展家庭“安全明白人”活动,提倡健康的家庭安全行为及生活方式,养成良好安全行为和生活习惯;指导家庭加强安全防范,查找、消除安全隐患,掌握避险逃生技能,熟悉避难逃生路线,提升家庭和邻里自救互救能力。

　　4.强化融媒体宣传。编印发放家庭应急手册、安全读本、安全倡议书、知识卡片等，利用报刊、电视、广播、网络微信、微博、抖音等媒体和百姓宣讲、广场舞、文艺演出、邻居节等活动,普及家庭安全常识。

　　5.加强应急物资准备。提倡家庭基本安全教育、保险等资源投入,推动建立并推广家庭应急物资储备清单,引导家庭储备简易应急物资,鼓励有条件的地区面向家庭免费发放应急安全包、灭火器等。

　　四、工作要求

　　（一）高度重视，认真落实。各地、各部门和各单位要高度重视，充分认识“五进”活动的重要意义，切实加强组织领导，做到有组织、有方案、有行动，切实推进活动全面铺开，形成长效机制，在全社会营造重视安全的浓厚氛围。

　　（二）明确责任，积极组织。各县（市）区安委会、减灾委要结合本地实际制定推进工作方案，将每项活动责任层层分解落实到乡镇（街道）、社区（村委会)，并将相关工作落实落地。市安委会、市减灾委各成员单位要结合各自行业实际制定专题实施方案，并切实推进落实。各地、各部门要按照责任分工，抓好各自负责的安全生产宣传“五进”活动。做到活动有计划、有安排、有方案。企业、校园、社区、农村各场所要结合各自特点普及安全知识，提升全民安全意识，提高群众预防、自救等安全能力。　　

　　（三）强化督查，确保实效。各地、各部门和各单位在开展“五进”活动过程中，要不断总结经验，全面掌握工作中存在的问题，要定期安排人员对所负责的“五进”场所进行督导，市安委会将“五进”活动相关方面工作开展情况，纳入安全生产和消防目标责任制考核重要内容，并提高赋分权重。确保活动长期有效、宣传深入人心。