长春市安全生产监督管理局文件

　　长安监管字〔2016〕18号 签发人：张意海

　　关于印发《长春市安监局开展“抢抓机遇、创新发展、

　　建落实型安监队伍”大讨论实施方案》的通知

局机关各（处）室、直属事业单位：

　　 《长春市安监局开展“抢抓机遇、创新发展、建落实型安监队伍”大讨论实施方案》已经局党组同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　 长春市安全生产监督管理局

　　 2016年3月28日

　　长春市安监局开展“抢抓机遇、创新发展、

　　建落实型安监队伍”大讨论实施方案

　　 按照中共长春市委办公厅、长春市人民政府办公厅印发《关于开展“抢抓机遇、创新发展”大讨论的方案》的通知要求，结合我局打造落实型党组、落实型支部、落实型党员活动，决定开展“抢抓机遇、创新发展、建落实型安监队伍”大讨论，制定如下实施方案。

　　 一、必要性和重大意义

　　 （一）开展大讨论是深入贯彻落实党中央治国理政新理念新思想新战略、以更严更高标准向中央看齐的必然要求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义这个主题，形成了一系列治国理政新理念新思想新战略。面对新的发展环境，我们必须把深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是吉林重要讲话精神作为首要政治任务和长期战略任务，牢固树立和贯彻落实“五大发展”理念，抢抓机遇、创新发展，以更严更高标准向中央看齐，推动我市经济社会不断迈上新台阶。

　　 （二）开展大讨论是贯彻落实省委、省政府和市委、市政府要求的务实举措。省委、省政府高度关注长春发展，提出“强化‘打先锋’‘站排头’意识，多行‘表率’‘领先’之举”的明确要求。长春要抓住机遇，扛起责任，站在新的发展起点上，在做强自身的同时支撑全省。

　　 （三）开展大讨论是推动我市抢抓机遇、不断开创经济社会发展新局面的迫切需要。当前，长春正处于大发展、大提升、大跨越的重要战略机遇期，面临难得的发展机遇，只有准确把握、牢牢抓住、积极作为，才能赢得主动、赢得优势、赢得未来。

　　局机关和直属事业单位广大党员干部要以高度的政治责任感和历史使命感，抢抓机遇、创新发展，在解放思想中凝聚发展“新气场”，在改革创新中培育发展“新动力”，在转型升级中构建发展“新优势”，在改善民生中定位发展“新坐标”，在从严治党中强化发展“新保障”，着力推进我市安全发展，为加快实现振兴长春宏伟目标贡献力量。

　　 二、指导思想和基本原则

　　 （一）指导思想

　　 高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察吉林重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为引领，牢固树立并切实贯彻“五大发展”理念，突出“抢抓机遇、创新发展”这一主题，着力践行以人民为中心的发展思想，进一步突破制约振兴发展的思想障碍，大力营造心齐劲足、风清气正、干事创业、竞进有位的良好环境，切实把思想统一起来，把力量汇聚起来，把精神振作起来，把责任担当起来，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路。

　　 （二）基本原则

　　 ----坚持坚定的政治方向。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移地贯彻落实中央、省、市委各项决策部署，把“五大发展”理念贯穿大讨论全过程，全局形成统一意志和行动。

　　 ----坚持问题导向。把问题意识贯穿大讨论始终，直面问题，真正把自己摆进去，保持发现问题的敏锐，正视问题的清醒和解决问题的自觉，达到解决问题、推动发展、让人民生活得更加美好的目标。始终坚持问题导向和“不唯书、不唯上，只唯实”的理念，坚决克服推拖等靠的思想，打造落实型安监队伍，以敢于担当、善于担当、体现担当的强烈责任感推进安全生产领域改革创新。

　　 ----坚持领导带头。以局领导班子和处级以上干部为重点，突出以上率下，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。坚持局党组带头抓，为全局做出表率、当好示范，推动大讨论全覆盖。

　　 ----坚持统筹兼顾。把大讨论与“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育结合起来，与完成重点工作任务结合起来，做到统筹兼顾、有机融合，确保两不误、两促进。

　　 ----坚持注重实效。把严的精神与实的作风、把解决思想问题与解决实际问题有机结合起来，把查找问题、解决问题贯穿大讨论全过程，做到立行立改、即知即改。既要防止工作目标的低标准、一般化，又要防止好高骛远、空喊口号，真正把思想的解放、观念的更新体现到抓落实上，以促进我市安全发展的成果衡量大讨论的成效。

　　 三、主要任务

　　 大讨论重点围绕以下五个方面进行：

　　 （一）围绕如何深刻领会适应、把握、引领经济发展新常态是贯穿发展全局和全过程的大逻辑开展大讨论，切实解决一些党员干部对新常态不了解、不适应，精神状态不佳、发展信心不足、消极畏难等问题。安全生产事业是随着经济社会的发展而发展的，经济社会上的许多问题都会从安全生产中反应出来。必须主动适应新形势、新任务、新常态，以变应变，做到变中求新、变中求进、变中突破。变，必须以问题为导向，这样才能“接地气”、不做表面文章，坚持“不唯书、不唯上，只唯实”，摆脱各种本本框框的束缚、拿出符合实际的措施，面对困难不抱怨，面对挑战不退缩，始终保持战略定力，坚定发展自信，努力推动局机关和直属事业单位广大干部群众“想干事”。

　　 （二）围绕如何在决胜“十三五”、全面建成小康社会背景下，正确认识我市基本市情和发展的阶段性特征开展大讨论，切实解决一些党员干部缺乏抢抓机遇意识以及骄傲自满、安于现状等问题。当前，从党中央、国务院到各地方省市都前所未有地高度重视安全生产工作，都在研究安全生产体制机制法制问题，深化安全生产领域改革创新，并不断推出新举措，这是安全生产非常难得的重要机遇。必须以对人民、对事业、对自己负责的态度，以强烈的责任感、使命感来认识和把握这个难得的机遇，把长春市安全发展放在更高的坐标系和更大的格局上来定位和谋划。安监局作为综合监管部门，在安全生产工作中具有举足轻重的地位，应该率先贯彻落实书记、市长的指示精神，把安全生产工作放在全市经济社会发展的大局中来定位、来谋划，跟上市委、市政府的工作节奏，不断解放思想，创新发展，以时不我待的紧迫感与危机感在全省勇当排头，在兄弟城市中争先进位，努力推动局机关和直属事业单位广大干部群众“快干事”。

　　 （三）围绕如何强化“五大发展”理念，创造性地破解发展难题开展大讨论，切实解决一些党员干部本领恐慌、破解矛盾方法不多、攻坚克难能力不强等问题。习近平总书记强调，必须强化依法治理，用法治思维和法治手段解决安全生产问题。要通过学习，来坚定信心、增强定力、丰富方法，提高改革创新的能力。我们作为执法部门，要做到学法、知法、懂法、执法、守法，要把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要依据，转变凭经验办事、按传统办事的惯性思维，不断用新理念、新思想、新观念武装头脑，用新思路、新办法、新机制破解难题，努力推动局机关和直属事业单位广大干部群众“会干事”。

　　 （四）围绕如何做“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部，积极践行“六个表率”开展大讨论，切实解决一些党员干部不敢决策、懒政怠政、推诿扯皮、碰到难题绕着走、为官不为等问题。要牢固树立安全生产是有规律可循的、生产安全事故是可以避免的理念，坚决克服宿命论的思想，以“功成不必在我、建功必须有我”的思想境界多做打基础利长远的工作，在抢抓机遇、创新发展的实践中敢于担当、善于担当、体现担当，努力推动局机关和直属事业单位广大干部群众“敢干事”。

　　 （五）围绕如何把民生作为经济社会发展工作的“指南针”、把精力集中在打通“最后一公里”上开展大讨论，切实解决一些党员干部政绩观不正确、作风漂浮、工作效率低下、工作不落实和落不实等问题。引导全局上下真正把心思用在干实事上，把精力放到抓落实上，把功夫花到为群众办实事、谋福祉上，始终坚持以“严”的标准和“实”的作风，逐级明确任务，逐级压实责任，逐级传导压力，加强督促检查，推动各项工作落地生根，彻底解决“有花无果”“花多果少”的问题，切实提高真抓、真管、真落实能力，以抓工作落实的实际行动、推动创新发展的崭新成果践行为人民服务的宗旨，努力推动局机关和直属事业单位广大干部群众“干成事”。

　　 四、方法措施

　　 （一）加强学习研讨。结合深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察吉林重要讲话精神，结合本次大讨论的重要内容，联系各自实际开展学习研讨。局党组带头学习，建立常态化学习制度，每月召开一次局理论学习中心组学习（扩大）会，局机关各（处）室和直属事业单位要结合每周处务会，开展学习研讨，坚持学用结合、知行合一。

　　 （二）注重发现及整改问题。坚持把发现和解决自身存在的思想及工作问题作为着眼点，贯穿大讨论的始终。深入基层调查研究，广泛征求各方面的意见、建议，对照朝鲁书记关于“为官不为”六个字——“怕”“蔫”“懵”“躲”“靠”“顶”，进行认真检查，自觉整改，防微杜渐，找准问题症结，分析原因，提出对策，制定和落实整改方案。局级领导干部带头形成问题清单和整改报告，形成推动我市安全发展的规划和措施。局机关各（处）室和直属事业单位要根据大讨论五个方面主要内容，结合各自实际，3月底前制定大讨论实施方案，明确预期目标，由分管局长把关后，报机关党总支，5月底前形成问题清单，6月底前完成整改工作报告。

　　 （三）强化督导检查。围绕建落实型安监队伍，认真开展落实型党组、落实型支部、落实型党员创建活动，严格落实每周处务会、每月分管局长调度会、每季度局长办公会、半年总结会、全年总评等会议制度和相关的督办制度，确保年度各项目标任务扎实有序地的全面落实。把工作落实措施、工作指标完成情况、推进工作落实效果作为督查工作的重要内容，全面提高局机关及直属事业单位广大党员干部发现问题、解决问题以及抓工作落实的能力。注意在大讨论过程中发现、考察、锻炼和使用干部，积极推动形成思想解放、勇于创新、攻坚克难、共创佳绩的鲜明导向和良好氛围。在干部的任免使用上，认真落实“能上能下”的政策要求，让不愿干、不会干的同志让出位置，为愿干、会干的干部创造更多的脱颖而出的岗位和机会，努力营造奋发向上、风清气正的干部成长环境。

　　 五、组织领导

　　 局机关各（处）室和直属事业单位要把大讨论作为当前的一项重要任务，高度重视，加强领导，周密部署，明确责任，狠抓落实。

　　大讨论在局党组统一领导下进行。局党组成立“抢抓机遇、创新发展、建落实型安监队伍”大讨论领导小组，由局党组书记、局长张意海担任组长。领导小组下设办公室，由机关党总支、办公室、人事处组成，设在局机关党总支，具体负责大讨论的统筹协调、组织推动，办公室主任由陈锋副局长兼任。局机关各（处）室和直属事业单位是推动大讨论的责任主体，负责同志是第一责任人。各位副局长对分管处室的大讨论负有领导、指导、督导责任。

　　 附件：长春市安监局“抢抓机遇、创新发展、建落实型安监

　　 队伍”大讨论领导小组成员名单

　　 组 长：张意海

　　 副组长：祝云河

　　 刘胜军

　　 陈 锋

　　 成 员：局机关各（处）室及直属事业单位负责人。

　　 领导小组下设办公室，办公室设在机关党总支。

　　 主 任：陈 锋（兼）

　　 成 员：李晓君、郭义波、李 勇